入世20年，中國兌現承諾了嗎？

　　今年正值中國加入世貿組織（WTO）20週年。回顧20年的入世發展歷程，中國兌現承諾了嗎？

　　本月20日至22日，WTO第八次對中國的貿易政策審議以影片方式舉行。中國商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文28日在國新辦新聞釋出會上介紹有關情況時表示，中國早已完全履行加入WTO規定的中國的義務，作出的承諾也得到了完全履行。中國的作為也得到普遍認可。

　　中國完全履行義務承諾

　　王受文指出，在加入WTO時，中國有一份加入議定書和一個加入工作組報告，這兩份檔案規定了中國加入WTO之後需要履行的義務，確定了中國需要履行WTO義務的一個時間表。

　　“如果大家對照這個時間表，會看到中國早已經完全履行了WTO規定的中國的義務，作出的承諾也得到了完全履行。對此，WTO先後幾任總幹事以及絕大部分WTO成員都對此充分肯定和普遍認可。”王受文說。

　　他進一步指出，在對接WTO規則方面，中國加入WTO以後，需修改法律、法規和政策使之符合WTO規則。在這方面，中央政府清理的法規和部門規章已有2000多件，地方政府清理的地方性政策、法規有19萬多件。“加入WTO之後，按照這個時間表，我們的法規、政策體系完全符合WTO規則。同時在制定新的政策、法律和規定時，也確保這些與WTO規則相符合。”

　　在開放市場方面，在貨物領域內，中國承諾貨物關稅要降到9.8%。如今，中國進口關稅總水平只有7.4%，低於發展中成員的平均水平，接近發達成員水平；在遵守規則方面，中國也做得相當出色。如在智慧財產權領域內，中國為了加大對智慧財產權的保護，在透明度方面，及時向WTO通報國內法立法法規調整和實施情況等。

　　他還強調，有些成員還提出了其他方面的一些關注或期待，但這些可能都已經超出了WTO規定，“如果以這些超出的規定來說中國沒有履行WTO義務，這是不合適的。”

　　多領域獲積極評價

　　王受文介紹，自2001年加入WTO以來，中國共接受了9次過渡性審議和8次貿易政策審議，是接受審議次數最多的成員。美國自2001年以來一共接受9次審議，位居第二。

　　針對此次對華貿易政策審議，他表示，有65個WTO成員代表在會上進行了發言，他們的發言對中國作了積極評價，體現在以下幾個方面。

　　一是肯定中方積極參與WTO工作，認真履行加入承諾，積極參與漁業補貼談判，積極引領投資便利化談判，建設性參與電子商務談判；二是高度評價中國在國際抗疫合作中發揮的重要作用，讚賞中方支援WTO早日就新冠肺炎疫苗智慧財產權豁免作出決定；三是感謝中國給予最不發達國家產品進口免關稅待遇，幫助其他發展中成員和最不發達國家融入多邊貿易體制；四是他們充分肯定中方主動降低關稅，壓減外資准入負面清單，不斷擴大市場準入，積極推動貿易投資自由化便利化，為各成員提供廣闊市場；五是積極評價“一帶一路”倡議在促進相關國家貿易經濟合作方面具有巨大潛力，為合作伙伴帶來更多發展機遇。

　　他指出，貿易政策審議是WTO的三大功能之一，另兩大功能為談判功能和爭端解決機制。爭端解決機制功能現在遇到了危機，談判功能也遇到了困難。但貿易政策審議功能還在正常進行，它能夠確保WTO成員貿易政策的透明度，便於WTO成員相互指出各自存在的一些問題，避免誤解，也避免未來可能的一些貿易爭端。這對於促進多邊貿易體制的平穩執行，起到了非常重要的作用。

　　集中回應外界質疑

　　入世20年，外界對中國的質疑聲時有發生。對此，商務部當天也對不少問題進行了回應。

　　針對外界有聲音認為，中國依然有一些領域還未向外資開放，國有企業仍獲得了差別待遇。王受文對此指出，中國憲法第十六條規定，國有企業在法律規定的範圍內有權自主經營。中國的國有企業是“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的獨立市場主體，和其他所有制企業一樣，公平參與市場競爭，沒有享受特殊待遇。

　　針對外界對一些領域仍禁止外資參加的質疑，他強調，中國外資市場準入開放越來越多，這是中國自主開放的結果，不是WTO規定的義務。“我們對一些國家提出來中國應該進一步放寬投資准入這個願望表示理解，但是以此批評中國，說中國沒有履行WTO的規定，這是不合理、不公平的，也是不能夠接受的。”

　　他表示，總體上，中國已完全履行了入世所作出的一切承諾，中國國有企業作為一個平等的市場主體，根據憲法規定，享有自主經營的權利。中國在投資領域方面，已經完全履行了WTO義務，而且願意透過自主的方式，不斷擴大開放。

　　此次貿易審議過程中，來自日本、歐盟和美國以及其他成員的代表提出了對中國貿易政策的一系列批評。

　　商務部世貿司司長鄢東對此表示，中國是全球120多個經濟體的主要貿易伙伴，貿易政策因此也備受關注，中方對此十分理解，並認為，這種雙向的互動還是積極有效的，也充分體現了貿易政策審議這個機制的價值。

　　鄢東說，對於有關問題，中方已在會前和對各成員提出的2151個問題進行了書面回答，同時在會上就一些成員的具體關注進行了解釋和澄清。未來，中方也會認真研究有關成員的關注，也期待在其他場合與成員繼續交流和溝通。