為應對新冠肺炎疫情帶來的經濟萎縮,法國政府出臺系列刺激措施,用“不計代價”的救助措施託底經濟。不過,此舉也大幅推高了法國債務水平,並帶來了經濟發展後勁不足與不可持續的風險。目前,不斷加劇的債務風險已經成為法國經濟復甦的重大隱患,能否順利化解則成為法國面臨的最大考驗。
受新冠肺炎疫情影響,法國2020年國內經濟整體不振,對外貿易明顯萎縮。針對這一情況,法國政府迅速應對,出臺了一系列刺激措施,用“不計代價”的救助措施託底經濟。不過,儘管這些舉措有效支撐了經濟相對平穩執行,但也帶來了一些副作用,其中尤為引人關注的便是鉅額債務。
面對全球性公共危機所導致的經濟萎縮,激進的財政政策是法國乃至整個歐洲的無奈之舉。不斷加劇的債務風險,正在成為法國經濟復甦的重大隱患。
近段時間以來,法國債務水平屢破紀錄,已經跌破了歐元區“平均線”。資料顯示,截至2020年底,法國公共債務佔GDP的比重高達119.8%,而這一資料在2019年底為98.1%。
國際貨幣基金組織(IMF)近期預測,在歐元區國家恢復預算平衡和疫情前經濟增長率的情況下,歐元區平均公共債務水平需到2029年才能恢復至疫情前水平,法國則需到2032年才能恢復。
根據計劃,法國政府將藉助歐洲中央銀行(ECB)的低利率環境擴大債務規模,出臺刺激措施,助力各行業渡過難關,並藉機推動數字、綠色轉型,力圖“以增長促減債”。
然而,激進的背後同時隱藏了後勁不足與不可持續的風險。
一方面,公共賬戶失衡制約經濟復甦腳步。法國政府期望藉助刺激措施助力經濟復甦,在數字、綠色轉型中創造新的經濟增長點,以經濟增長改善當前賬戶失衡問題。但不少專家擔憂,簡單依靠未來經濟增長控制賬戶平衡過於理想化,公共債務急劇攀升已經透支了法國經濟發展潛力,發展可持續性也受到極大影響。
法國審計法院曾明確發出警告,公共支出帶動經濟增長的能力明顯不如從前,依靠經濟增長降低債務水平的策略並不明智,也不可持續。
另一方面,“以增長促減債”的策略過於依賴低利率環境。目前,法國政府尚未採取明顯的減債措施,而是選擇“押注”歐洲中央銀行寬鬆的貨幣政策。儘管歐央行提供的低利率環境能夠降低法國債務成本,但風險仍然存在。更何況,歐央行未來能否始終保持低利率水平尚未可知。
法國2021年度預演算法案顯示,至2021年底,法國公共債務將佔GDP的122.4%。多家機構表示,若將經濟復甦的穩定性全盤押注在歐央行的低利率上,過於“孤注一擲”。IMF也於近期指出,一旦歐央行提高利率,包括法國在內的多個歐洲國家將失去對公共財政的控制。
在此基礎上,法國還應加緊考慮更深層次的問題,比如未來能夠透過何種方式減債。部分經濟學家甚至提出了取消債務的方案,但遭到包括歐央行專家在內的強烈反對。畢竟,免除債務顯然是下策中的下策,化解債務風險還需多舉措應對。(經濟日報-中國經濟網記者 錢 通)
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