FX168財經報社(北美)訊 《路透》週一(8月29日)報導,在北京和華盛頓達成一項懸而未決的審計協議後,在美國上市的中國公司的投資者鬆了一口氣,但法律專家和中國觀察人士警告稱,雙方仍未來仍可能對該協議的條文解釋與執行方式發生嚴重衝突。
(圖源:路透社)
十多年來,美國證券監管機構一直要求獲得在美國上市的中國企業的審計檔案,但北京一直以國家安全為理由不讓美國監管機構檢查其會計師事務持有的會計檔案。
美中雙方在上週五達成了一項具有里程碑意義的協議,中方似乎全部答應了美國證監會的要求,可以完全訪問中國企業的審計檔案,不會以任何理由刪減審計內容,同時美方證券監管機構有權從大陸和香港的審計公司員工那裡獲取證詞,並自行決定選擇要檢查哪些公司。
投資者認為,這項協議對在美上市的中國企業是一個重大利好訊息,但週一新一輪的避險情緒限制了股價漲幅,而新一輪的避險情緒引發了對全球利率將長期上升的擔憂。法律專家警告,投資者的樂觀情緒可能為時過早,並指出雙方措辭的細微差別可能會導致下個月開始實施交易時發生衝突。
他們指出,美國審計監督機構上市公司會計監督委員會 (PCAOB)將需要一些時間來檢驗中方是否嚴格地遵守這項協議。
美國智庫大西洋理事會高階研究員Hung Tran表示:“雙方打破僵局達成協議有重大意義,但它真正的義含需要一些時間來磨合,以確認訪察會計檔案以及審計程式是否滿足美國法律的要求。”
上週五的PCAOB宣告稱,該協議“如果得到遵守”,將授予美國監管機構完全訪問許可權。但北京方面的宣告卻強調,雙方合作的原則是“平等”,美方必須透過中國監管機構獲取檔案,並讓中方參與和協調採訪和取證。
中國證監會(CSRC)強調,達成協議對投資者、企業和雙方政府都是重要的一步,這項合作只有在滿足雙方的監管要求下,審計監管問題才能得到解決。
不過,美中監管機構在協議解釋與執行上有重大差異早有前例,PCAOB在2013年花了大量時間和資源與中國就審計執法合作的諒解備忘錄 (MOU) 進行談判,但到最後他們仍然無法獲得足夠的資訊訪問許可權。
律師們表示,協議的執行很大程度取決於PCAOB選擇對哪些中國企業進行檢查。 PCAOB官員週五表示,他們已經通知了選定的公司,並預計下個月開始檢查他們的審計檔案,不過並沒有公開公佈選定檢查的是哪些企業。
PCAOB一位女發言人向路透社介紹了該機構官員週五發表的評論稱,他們將根據風險因素(例如規模和行業)來選擇公司,並且哪一家企業會獲得特殊待遇。
律師們認為,如果PCAOB選擇擁有大量敏感資料的知名公司,衝突很快就會出現,PCAOB也不太可能對中國的任何反擊有所鬆懈。
美富律師事務所駐香港律師Marcia Ellis指出,該交易所需的審計檔案訪問許可權仍與中國嚴格的資料安全規則存在緊張關係。
據路透社報道,SEC與中國證監會的發言人都未就此事置評。
Morrison & Foerster的埃利斯表示,即使交易成功,鑑於在提供敏感資料訪問權方面持續存在潛在衝突,中國可能會在未來引導一些公司遠離美國上市。
她說:“我們預計,即使PCAOB問題得到解決,擁有敏感資料但尚未上市的中國公司將傾向於在香港上市。”