採取有力措施 奮力完成全年發展目標任務

5月24日，國務院新聞辦舉辦新聞釋出會，國家發展改革委有關負責人出席並就紮實做好“六穩”“六保”工作，奮力完成全年經濟社會發展目標任務等有關情況，回應了社會關切。

多措並舉促進消費回升

“是不是報復性消費，這個評價不一定準確，但恢復性消費是肯定的！”在回答有輿論期待疫情之後能否出現報復性消費的提問時，國家發展改革委副主任寧吉喆表示，消費領域受疫情影響首當其衝，一些傳統的消費都受到了影響，而新型消費卻在持續擴容併發揮出積極作用。

“4月份，全國社會消費品零售總額同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3個百分點，這說明隨著經濟持續恢復和復工復產的推進，我國消費規模擴大和結構升級的大趨勢沒有改變。”寧吉喆說，國家發改委下一步將按照今年《政府工作報告》的要求，多措並舉促進消費回升——

大力推動商品消費最佳化升級。除傳統的吃、穿、用消費升級外，大力發展住房租賃市場，加大老舊小區改造力度，進一步促進汽車消費最佳化升級和二手車流通，加強商品品牌、品質、標準和質量建設及監管等；

全面促進服務消費提質擴容。結合服務業的供給側改革發展，加快釋放文化、旅遊、體育、養老、托幼、家政、教育培訓等服務消費的潛力；

加快培育新型消費。加快推動線上線下消費有機融合，創新消費模式，探索發展新零售業態，大力發展“網際網路 社會服務”消費模式，促進資訊消費更新升級；

積極擴大綠色健康節能環保消費。推進綠色有機生態農產品的生產、供應和消費，暢通資源迴圈利用，完善工業節能與綠色製造標準體系，倡導全社會形成健康消費觀念和健康生活方式，整合最佳化醫療健康資源和供應鏈，擴大健康服務消費；

加強消費基礎設施和服務體系網路佈局建設。加快佈局新型基礎設施，完善城鄉物流配送體系，最佳化消費網路重要節點佈局，推動城鄉商業網點建設等。

全力以赴保持產業鏈供應鏈穩定

“確保全球產業鏈、供應鏈穩定，絕不是某一個國家的事情，國際社會應攜起手來加強國際合作，共同應對挑戰。”國家發展改革委秘書長叢亮表示，各方要合力控制疫情蔓延，推動產業執行回到正常軌道，促進經濟社會系統實現動態迴圈、健康發展。

據悉，在黨中央、國務院領導下，有關部門圍繞著紓解企業的困難、暢通供應鏈迴圈、支援產業鏈的協同復工復產、推動重大專案復工等方面，精準出臺了八個方面90項政策措施。

“目前看，政策效果正在顯現，企業復工復產正在逐步接近或達到正常水平。”叢亮舉例說，以發電量為例，3月份發電量同比下降了4.6%，4月份同比增長0.3%，5月份前20天同比增長5.2%，較3月份提高了近10個百分點。

不過，境外疫情仍在蔓延，國際經貿活動嚴重受阻，影響產業鏈、供應鏈執行的不確定、不穩定因素顯著增多。對此，叢亮表示，中國已深入融入全球產業鏈當中，不可避免受到衝擊和影響，必須採取措施全力以赴保持產業鏈、供應鏈穩定，這也是今年“六保”工作當中的一項重要內容。

“一方面要全面暢通產業鏈、供應鏈的迴圈，進一步加大助企紓困力度，落實已經出臺的財稅、金融、社保、用工、房租等各項政策。”叢亮說，要圍繞著重點產業鏈和重大投資專案打通堵點、疏通難點，聚焦龍頭企業加強要素保障，促進上、下游產業，生產、銷售和供應，以及大中小企業的整體配套和全面復工達產。

“另一方面要著力提升產業鏈和供應鏈水平。”叢亮表示，要鞏固傳統的產業優勢，強化優勢產業領先的地位，支援企業實施技術改造和突破瓶頸制約，提升產業鏈、供應鏈的彈性、韌性和現代化水平。同時，開展企業數字化轉型行動，大力發展新產業、新業態和新模式，培育壯大新增長點和增長極。

經濟體制改革強調“四個著力”

“發展環境越是嚴峻複雜，越要堅定不移地深化改革，越是要善於用改革的辦法解決發展中的問題。”國家發展改革委副秘書長趙辰盺表示，今年4、5月份，黨中央、國務院連續出臺了《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》兩個重要檔案，對深化經濟體制改革進行了全面部署。

“今年經濟體制改革舉措主要包括‘四個著力’，即著力推動建立高標準的市場體系、著力提升國資國企改革的質效、著力最佳化民營經濟的發展環境、著力健全和完善基本公共服務的體制機制。”趙辰盺說。

據介紹，在高標準市場體系方面，今年將開展要素市場化配置的綜合改革試點，制定加快培育資料要素市場的政策檔案，吸引各種所有制的企業都來參與要素交易平臺的建設；改革土地計劃管理方式，賦予省級政府更大的用地自主權；釋出2020年版市場準入負面清單，以服務業為重點開展放寬市場準入的試點。

在提升國資國企改革質效方面，今年將制定推進國有經濟佈局最佳化和結構調整的意見，深入推進已公佈的四批210戶混合所有制改革試點，研究制定深化國企混改的實施意見。

在最佳化民營經濟發展環境方面，首先將落實好交通基礎設施、製造業等領域支援民營企業發展的具體舉措，推動電力、電信、鐵路、油氣等等領域放開競爭性業務，全面落實營商環境條例。

在健全和完善基本公共服務體制機制方面，今年將出臺國家基本公共服務標準體系，明確各級政府基本公共服務保障範圍和底線標準，把有限的財力用在人民群眾最關心也是最需要的領域。

“改革是民心所向、大勢所趨，國家發展改革委將會同相關部門一道堅定不移地深化經濟體制改革，滿足人民群眾的期待。”趙辰盺強調說。

補短板聚焦五大建設任務

“目前，我們既要總結疫情防控期間行之有效的好的做法和經驗，也要清醒和實事求是地看到，我們在重大疫情防控的能力、在應急物資儲備保障的能力上，還存在一些短板和弱項。”國家發展改革委副秘書長趙辰昕說。

趙辰昕表示，國家發展改革委正在調整最佳化中央預算內的投資結構，將聚焦五大建設任務，把相關領域短板弱項儘快補好：

一是提升重大傳染病檢驗檢測能力和應急響應能力建設。據悉，發改委將盡快推動實現每個省（區、市）都建有一個生物安全三級（P3）水平的實驗室，每個地級市爭取有一個生物安全二級（P2）水平實驗室，讓重大疫情快速檢驗檢測、快速發展、快速響應的能力大大提高。

二是加強重大傳染病患者集中救治能力的建設。據悉，我國將構建重大傳染病患者集中救治的體系，透過分層、分級、分類的建設，形成大的傳染病患者的救治體系，要增強救治體系的彈性和韌性，一旦有突發疫情發生，就能夠有備無患、從容應對。

三是加快重大疫情救治基地的改造升級建設。據悉，國家發改委將支援每個省（區、市）依託當地高水平的中西醫醫療機構，改造升級一到三所重大疫情的救治基地，儲備一批應急物資。

四是加強對重大傳染病的隔離場所改造建設。支援一些地方在新建或在建大型體育場館、體育設施、展覽館、會展中心等專案中充分考慮應急需求，一旦發生重大疫情或者突發情況，能夠快速轉變成輕症患者救治的場所或隔離場所。

五是要做好應急物資的保障體系建設，即健全應急物資採購供應體系，構建比較堅強的應急物資儲備體系，提升應急物資生產動員的能力和調運保障的能力。

“我們會認真貫徹黨中央、國務院的要求，下大力氣抓緊時間爭取儘快把這五大建設任務建成建好，為保障人民群眾的生命安全、身體健康，保障國家的安全打造堅強的屏障。”趙辰昕強調說。（經濟日報記者顧陽）

來源：經濟日報新聞客戶端