財政部發布財政政策執行報告：今年要加大對市場主體支援力度

　　2月24日，財政部發布《2021年中國財政政策執行情況報告》表示，2021年，財政收入實現恢復性增長，財政收支執行情況總體較好；2022年積極的財政政策要提升效能，更加註重精準、可持續，不斷加大對市場主體支援力度，更好發揮財政穩投資促消費作用。

　　《報告》顯示，2021年財政收入恢復性增長，預算圓滿完成。全國一般公共預算收入首次突破20萬億元，達到20.25萬億元，比上年增長10.7%，與2019年相比增長6.4%，完成收入預算並有一定超收。

　　同時，保持必要支出規模，重點領域支出保障有力。2021年，全國一般公共預算支出24.63萬億元，同比增長0.3%，控制在年初預算規模以內。財政支出壓一般、保重點，壓減非急需非剛性支出，“三保”等重點支出增長較快，基本民生支出得到有力保障。

　　堅持普惠性減稅與結構性減稅並舉，著眼“放水養魚”、增強發展後勁，切實把減稅降費作為深化供給側結構性改革的關鍵之舉，精準實施減稅降費，進一步減輕企業負擔，全年減稅降費約1.1萬億元。

　　2021年，新增地方政府專項債券累計發行3.43萬億元，佔下達額度的98%，全年發行工作基本完成。資金全部用於黨中央、國務院確定的重點領域，較好保障了地方合理融資需求，有效發揮了專項債券“四兩撥千斤”的帶動作用。

　　《報告》表示，2022年，財政部將繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續改善民生，積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。積極的財政政策要提升效能，更加註重精準、可持續，重點做好六個方面工作：

　　實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。圍繞中小微企業、個體工商戶和製造業等重點行業，堅持以階段性政策為主，與制度性措施相結合，兼顧財政承受能力和助企需要，實施更大力度的減稅降費。同時，落實落細已經出臺的各項減稅、緩稅和降費政策，在做好政策效果評估的基礎上，研究出臺部分惠企政策到期後的接續政策。

　　保持適當支出強度，提高支出精準度。財政赤字保持在合理水平，擴大財政支出規模。大力最佳化支出結構，重點支援科技攻關、生態環保、基本民生、區域重大戰略、現代農業和國家“十四五”規劃重大專案。完善財政資金直達機制，加強分配方案備案稽核，健全直達資金監控體系，促進財政資金規範高效安全使用。

　　合理安排地方政府專項債券，支援重點專案建設。按照保持政府總體槓桿率基本穩定的原則，確定地方政府專項債券規模。最佳化債券使用方向，不撒“胡椒麵”，重點支援在建專案後續融資。按照“資金跟著專案走”的原則，做深做細專案儲備，合理加快使用進度，確保債券資金儘快形成實物工作量，更好發揮對投資的拉動作用。

　　加大中央對地方轉移支付，兜牢基層“三保”底線。較大幅度增加中央對地方轉移支付特別是一般性轉移支付規模，向困難地區和欠發達地區傾斜，著力強化財力薄弱地區的資金保障。推動健全省以下財政體制，加大財力下沉力度，確保兜住“三保”底線。加快縮小區域間人均支出差距，推進區域協調發展和基本公共服務均等化。

　　堅持黨政機關過緊日子，節儉辦一切事業。繼續壓減非重點、非剛性支出，從嚴控制一般性支出，強化“三公”經費預算管理，努力降低行政執行成本。加強對過緊日子落實情況的評估，嚴把支出關口。中央財政帶頭，地方財政也要從嚴從緊，把更多的財政資源騰出來，用於改善基本民生和支援市場主體發展。

　　嚴肅財經紀律，整飭財經秩序。對財經紀律始終保持敬畏，嚴格執行各項財經法規和管理制度，一切按照制度和規矩辦事，堅決維護制度的嚴肅性。切實加強財政管理，規範收支行為，嚴控樓堂館所建設，嚴禁搞政績工程、形象工程。對國家統一的財稅政策，不折不扣執行到位，確保政令暢通、落地見效。對任何違反財經紀律的行為都要敢抓敢管，讓財經紀律成為不可觸碰的“高壓線”。（經濟日報記者 曾金華）