新引擎強勁 跨境服務貿易駛上快車道

2021年中國國際服務貿易交易會將於近日在北京舉辦。本屆服貿會將圍繞服務業擴大開放、服務貿易創新發展等方面釋出一系列政策舉措。專家認為，未來跨境服務貿易發展潛力將進一步激發，跨境服務貿易將成為全球貿易的驅動因素之一。

跨境服貿前景廣闊

商務部服貿司司長陳春江日前表示，當前我國已進入高質量發展階段，服務貿易日益成為構建新發展格局、培育國際合作和競爭新優勢的重要推動力，面臨前所未有的發展機遇。

“當前，我國超大規模市場優勢進一步強化。今年上半年我國服務業增加值達29.6萬億元，佔國內生產總值比重從去年的54.5%提升到55.7%，為服務貿易高質量發展提供了強大的產業支撐。”商務部副部長王炳南日前在“中國服務貿易發展和2021年服貿會籌備工作進展釋出會”上介紹。

近年來，推行跨境服務貿易制度型開放的政策持續出臺。8月26日，《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》正式施行，這是我國跨境服務貿易領域首張負面清單。負面清單是對服務貿易管理模式的重大突破，是一項制度型開放安排，有助於推動服務貿易自由化，提升我國整體開放水平，將很好服務於構建新發展格局。上海市人民政府此前印發的《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區發展“十四五”規劃》提出，探索放寬或取消跨境交付、境外消費、自然人移動等跨境服務貿易市場準入限制。

對於去年服貿會提出的擴大服務業開放倡議，商務部副部長王炳南表示，一年來，商務部會同相關部門提出了6方面36項工作舉措。目前，這些措施正在抓緊落實，有的已經完成，有的已經取得重要的階段性進展。比如，北京服務業擴大開放綜合示範區和中國(北京)自由貿易試驗區已經設立。

北京市人民政府副市長楊晉柏介紹，一年以來，北京市搶抓“兩區”建設的重要機遇，加速推進，在政策、制度、專案等方面都取得了新的突破，包括圍繞消費樞紐城市建設，推進保稅免稅跨境電商一體化運營，鼓勵發展專業服務業，探索發展跨境數字貿易業務。

繼續放寬市場準入

多位專家認為，未來的跨境服務貿易將成為全球貿易的關鍵驅動因素。同時，隨著跨境服務貿易負面清單等政策利好，我國跨境服務貿易有望駛上加速發展的“快車道”。

“除去年之外，近十年來，全球跨境服務貿易年均增速是貨物貿易年均增速的兩倍，這說明了未來的趨勢。”商務部副部長王受文此前稱，隨著技術進步，服務貿易特別是跨境服務貿易的發展潛力將得到進一步激發。

王炳南表示，2020年突如其來的疫情對全球服務貿易造成很大沖擊，在旅行等依賴人員跨境流動的傳統服務貿易領域表現尤為突出。但從長期來看，疫情也大大加速了服務貿易的數字化程序，為服務貿易結構調整和新型服務貿易發展帶來了新機遇，催生了遠端醫療、共享平臺、協同辦公等一些新業態新模式，拓展了全球服務貿易的發展空間。

關於推動服務貿易高質量發展，王炳南透露，一是將持續推進改革。全面深化服務貿易創新發展試點，推動各項試點任務舉措落地見效，打造服務貿易發展的新高地;深化“放管服”改革在拍賣、特許經營等領域取消或放寬市場準入，促進與服務貿易相關的資金、技術、人員等要素的跨境流動。二是擴大對外開放。繼續放寬服務業市場準入，推動擴大重點服務領域對外開放;制定全國版跨境服務貿易負面清單，提升跨境服務貿易制度型開放水平。三是激發創新活力。大力發展數字貿易、加快服務貿易數字化程序;拓展特色服務出口基地，擴大文化、中醫藥等特色服務出口;支援服務外包轉型升級，加快發展知識和技術密集型服務外包，為服務貿易發展注入新的動能。四是促進互利合作。完善服務貿易多雙邊合作機制，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區的服務貿易合作;積極參與多邊區域等層面的服務貿易規則協調，推動完善國際服務貿易規則的治理體系。