儘管面對共和黨人的一致反對,美國國會眾議院最快會在當地時間2月26日深夜後表決透過1.9萬億美元紓困計劃。眾議院通過後,該計劃將被送至參議院審議,其後需要美國總統拜登簽署才能完成立法。分析認為,儘管該紓困計劃的出臺勢在必行,也將對美國經濟起到提振作用,但其背後的通脹幽靈若隱若現,已對決策形成壓力,並令美股承壓,市場對此已有不同聲音。
△《華盛頓郵報》報道,儘管在最低工資問題上受挫,眾議院民主黨人仍將透過拜登的1.9萬億美元紓困計劃
美眾議院強推紓困計劃 經濟效果存爭議
當地時間26日深夜至27日早晨,在共和黨人的激烈反對下,美國國會眾議院預計仍會投票透過拜登總統的1.9萬億美元紓困計劃。
面對共和黨人的反對,白宮新聞秘書普薩基25日對媒體表示,拜登已經“利用他擁有的每一次機會來公開推介紓困計劃”。她說,民調顯示70%的美國民眾,也包括多數共和黨人贊成這項計劃,希望國會共和黨人能夠順從選民的期望。
共和黨人顯然不為所動,部分國會領袖正在尋求“反對者大聯盟”,一些最初表示願意與拜登合作的溫和派共和黨人也在後退,主要理由是該計劃“成本太高”。例如,曾投票支援彈劾前總統特朗普的猶他州參議員羅姆尼稱,該紓困計劃是既費錢又費油的“老爺車”。還有一些共和黨議員認為,拜登的計劃“完全出於黨派之私”,並非出自現實的經濟需要。
《華盛頓郵報》分析稱,新一輪紓困計劃是拜登政府的首個重大立法專案,該計劃得到了眾議院民主黨人的壓倒性支援,他們以微弱優勢控制眾議院並能確保計劃透過,但共和黨人的集體反對給立法蒙上了一層陰影,拜登就職時剛剛呼籲兩黨合作與團結,僅僅一個月後就出現如此鮮明的黨派分裂,預示著計劃被送至參議院後還將面臨更激烈的爭議。
與此同時,經濟學界對於紓困計劃的效果也存在爭議。包括美國前財政部長薩默斯和國際貨幣基金組織(IMF)前首席經濟學家布蘭查德在內的經濟學家,都對新一輪紓困計劃的規模感到擔憂,擔心它會導致需求上升到經濟無法滿足的程度。薩默斯就指出:“接近二戰時期規模、而非正常衰退時期規模的宏觀經濟刺激政策,可能導致通脹壓力升至我們這一代人從未見過的水平,進而影響到美元價值和金融穩定。”
美國景順基金高階基金經理李山泉在接受央視記者採訪時表示,紓困法案對美國經濟的影響,可能比預期要小得多,“一是美國開放經濟的特點決定了紓困資本的外溢效應;二是美國經濟結構決定了政府不可能有效地找到紓困的著力點;三是紓困法案更多是政治環境迫使政客們展示其有所作為,至於這是不是最佳作為,則是另外的問題。
多項條款爭執不下 最低工資僵局難破
由於額外失業補助等現有福利將從3月中旬開始陸續到期,美國國會面臨著迅速出臺新一輪紓困計劃的巨大壓力。儘管紓困已成共識,但紓困計劃的規模,一直是兩黨爭論的焦點。拜登在候任總統的過渡期宣佈了1.9萬億美元的規模,還拒絕了共和黨人一度提出的6180億美元方案。
拜登政府認為,1.9萬億美元的規模適中,美國經濟需要如此規模的紓困計劃以降低實際失業率,並緩解上千萬民眾面臨的經濟困難。但共和黨人指出,考慮到新增確診病例數下降,以及此前的紓困法案中還有部分資金尚未使用,因此無需推出如此大規模的紓困計劃,此外還要考慮公共債務的問題。
兩黨爭論的領域,還包括紓困計劃對於學校的援助條款。目前的眾議院方案計劃撥出資金用於各學區縮小班級規模,以適應保持社交距離、改善通風、僱用更多保潔員和提供更多個人防護裝備的要求,但共和黨議員批評該計劃沒有支援學校重新開放。
而在支援各州和地方政府的“老大難”問題上,拜登政府計劃為州級和地方政府提供3500億美元,卻被共和黨人抨擊為“藍州救援行動”,認為民主黨控制的州做出了糟糕的財政決策,卻讓納稅人埋單。還有一些保守派經濟學家提出,儘管有必要為州和地方政府提供一定援助,但規模沒必要那麼大。
與此同時,民主黨人在最看重的最低工資問題上,遇到了巨大挫折。據美國政治新聞網站Politico報道,參議院25日釋出規則指導意見,顯示“將最低工資提高到每小時15美元”這一條款不符合預算協調程式——根據這一程式,民主黨人可在參議院以簡單多數透過紓困計劃。但根據規則指導意見,任何參議員都可以提出反對提高最低工資的提議,這將迫使該條款從紓困法案中移除。
白宮日前回應稱,拜登對此結果感到失望,但他“尊重國會的決定和參議院的程式”。拜登還公開表示,他對最終計劃是否包括提高最低工資標準表示懷疑。
△《福布斯》稱,在民主黨推動1.9萬億美元紓困計劃的同時,美聯儲官員試圖淡化1970年代式通脹再現的風險
通脹隱憂揮之不去,美股何去何從?
儘管出臺紓困計劃勢在必行,但反對者仍持保留態度,其中一個重要的理由,在於對通貨膨脹的擔憂。《華爾街日報》分析稱,未來幾個月,通脹將會抬頭,而且幅度可能很大,這將加劇一些人的擔心,即美國政府出臺的鉅額紓困計劃,累積起來後或許會超過美國經濟能夠承受的程度。
美聯儲資料顯示,截至去年第三季度末,美國家庭持有的現金和現金等價物比2019年底多出2.2萬億美元,現在這個數字可能更高,如果規模高達1.9萬億美元的紓困計劃出爐,更多現金將被注入美國經濟,部分投資者正在押注通脹抬頭。
近日,紓困計劃已經引發美國國債收益率快速飆升,通脹情緒高漲,全球市場因此承壓。背後的邏輯是,市場開始討論美聯儲的加息問題,這有可能刺破美股泡沫,造成市場劇烈動盪。分析認為,這會令美國的決策者陷入兩難:是繼續加大刺激力度支援實體經濟,還是考慮加息應對通脹。
對於市場關心的通脹問題,美聯儲主席鮑威爾23日在參議院銀行委員會作證時表示,通脹依然疲軟,經濟前景仍然高度不確定,救市措施仍要繼續。從鮑威爾的此次表態來看,美聯儲還會將現有的寬鬆立場維持一段時間。富蘭克林鄧普頓全球首席市場策略師史蒂芬·多佛分析稱,系統性通貨膨脹在未來3年內可能不會出現,市場上的資金量應該不成問題。
美國價值投資網站GuruFocus.com的創始人兼CEO田測產博士在接受央視記者採訪時表示,紓困計劃的錢很大一部分會進入股市和房市,但和以前有些區別的是,這次的方案其實已被充分預期到了,可能很大一部分已經反映在股價裡了,對股市的刺激作用可能不會比以前大。同時,整體來講這幾年市場看好的成長型公司估值還是非常高,在這種高估的情況下繼續往上走的空間已經不大了。(央視記者 顧鄉)