2020年9月，我國明確提出碳達峰、碳中和目標。2022年6月15日，新京報成立零碳研究院，如何準確理解和把握雙碳政策趨勢？碳中和背景下，不同產業和企業面臨哪些機遇和挑戰？研究院於2022年6月起推出《碳報》，研究最新雙碳政策、權威聲音、低碳樣本等重點內容，並進行分析解讀。
目錄
>>>政策速遞
1.市場監管總局等九部門聯合印發《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》
2.國家發展改革委、國家統計局：原料用能不納入能源消費總量控制
3.人民銀行：三季度末本外幣綠色貸款餘額同比增長41.4%
4.港交所10月28日推出全新的國際碳市場Core Climate
5.國家發展改革委辦公廳和國家能源局綜合司發文推進光伏產業鏈健康發展
6.聯合國警示地球正走向“氣候災難”
7.歐盟將向塞爾維亞撥款1.6億歐元應對能源危機
>>>專題碳討
打通“數”動脈——求解算力經濟的綠色發展之路
正文
一、政策速遞
1.市場監管總局等九部門聯合印發《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》
近日，市場監管總局、國家發展改革委、工業和資訊化部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、中國氣象局、國家林草局等九部門聯合釋出《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，圍繞建立完善碳達峰碳中和標準計量體系，提出了完善碳排放基礎通用標準體系、加強重點領域碳減排標準體系建設、加快佈局碳清除標準體系、健全市場化機制標準體系、完善計量技術體系、加強計量管理體系建設、健全計量服務體系7個方面的24項重點任務，明確了實施碳計量科技創新工程、碳計量基礎能力提升工程、碳計量標杆引領工程、碳計量精準服務工程、碳計量國際交流合作工程5項重點工程，開展雙碳標準強基行動、百項節能降碳標準提升行動、低碳前沿技術標準引領行動、綠色低碳標準國際合作行動4項重點行動，並對協調推動各項工作落實提出相應要求。
零碳解讀：該方案明確我國碳達峰碳中和標準計量體系工作總體部署，為相關行業、領域、地方和企業開展碳達峰碳中和標準計量體系建設工作起到指導作用。每一項工作都有具體明確分工，這也意味著“雙碳”工作進入“法治化”軌道。
2.國家發展改革委、國家統計局：原料用能不納入能源消費總量控制
國家發展改革委、國家統計局近日聯合公佈了《關於進一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關工作的通知》，指出：原料用能指用作原材料的能源消費，即能源產品不作為燃料、動力使用，而作為生產非能源產品的原料、材料使用。並要求，各級節能主管部門要定期組織開展節能監察，關注企業原料用能消費資料統計和報告情況，壓實企業主體責任。各級統計部門要加強對原料用能資料的稽核，對於虛報、多報、瞞報或偽造、篡改資料，或編造虛假資料的企業，要依法依規嚴肅處理。
零碳解讀：原料用能不納入能源消費總量控制，是完善能源消耗總量和強度調控的重要舉措，對保障高質量發展合理用能需求具有重要意義。這個通知準確反映了當前我國相關產業和產品的實際情況。隨著我國產業結構轉型升級和新興產品不斷髮展，煤炭、石油、天然氣及其製品將可能用於生產更多其他非能源用途的新興產品，原料用能的具體範疇也將不斷最佳化完善。
3.人民銀行：三季度末本外幣綠色貸款餘額同比增長41.4%
人民銀行日前釋出的2022年三季度金融機構貸款投向統計報告顯示，2022年三季度末，金融機構人民幣各項貸款餘額210.76萬億元，同比增長11.2%；前三季度，人民幣貸款增加18.08萬億元，同比多增1.36萬億元。綠色貸款方面，2022年三季度末，本外幣綠色貸款餘額20.9萬億元，同比增長41.4%，比上年末高8.4個百分點，高於各項貸款增速30.7個百分點，前三季度增加4.88萬億元。其中，投向具有直接和間接碳減排效益專案的貸款分別為8.32萬億元和5.56萬億元，合計佔綠色貸款的66.4%。
零碳解讀：博鰲亞洲論壇副理事長周小川此前在論壇上表示：我們都知道減排以及未來投資也有很多風險，這些風險也需要進行管理。金融系統歷來是管理風險的一個重要參與者，金融市場也是風險管理的主要場所。因此在這個過程中管理風險也是綠色金融的一個重要的內容。
4.港交所10月28日推出全新的國際碳市場Core Climate
港交所10月28日推出全新的國際碳市場Core Climate，旨在連線資本與香港、內地、亞洲以至全球的氣候相關產品和機遇，支援市場進行高效和透明的碳信用產品和工具的交易，協助推動全球淨零轉型。Core Climate上的碳信用產品來自全球各地經國際認證的碳專案，包括碳避免、減碳及碳消除專案。參與者可透過平臺獲取產品資訊、持有、交易、交收及登出自願碳信用產品。
零碳解讀：港交所行政總裁歐冠升表示，應對氣候危機是最迫切的議題，需要加強地區和國際合作，資本市場發揮極重要的作用。作為連線全球東西方的超級聯絡人，港交所能利用獨特優勢，建立充滿活力和可持續發展的自願碳市場，有助鞏固港交所支援全球過渡至低碳經濟的承諾。
5.國家發展改革委辦公廳和國家能源局綜合司發文推進光伏產業鏈健康發展
日前，《國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關於促進光伏產業鏈健康發展有關事項的通知》公佈。該通知指出，各地和企業要從保障多晶矽合理產量、支援多晶矽先進產能按期達產、鼓勵多晶矽企業合理控制產品價格水平、保障多晶矽生產企業電力需求、鼓勵光伏產業製造環節加大綠電消納、完善產業鏈綜合支援措施等多方面入手，積極推進光伏產業鏈健康發展。
零碳解讀：搶抓新能源發展重大機遇期，鞏固光伏行業發展取得的顯著成果，紮實推進以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地建設，紓解光伏產業鏈上下游產能、價格堵點，提升光伏發電產業鏈供應鏈配套供應保障能力，支撐我國清潔能源快速發展。
6.聯合國警示地球正走向“氣候災難”
據科技日報訊息，10月27日，聯合國環境規劃署釋出《2022年排放差距報告》。報告稱，最新資料表明，到本世紀末，全球氣溫將上升2.4至2.6℃。報告稱，各國政府目前遏制全球氣溫上升的承諾“嚴重不足”，不足以將升溫限制在1.5℃。報告對自COP26以來更新的國家自主貢獻進行審查發現，到2030年只會減少5億噸二氧化碳當量，不到2030年預計總排放量的1%。
零碳解讀：報告稱，為了實現《巴黎協定》所設定的2℃和1.5℃目標，全球排放量需要分別減少30%和45%。目前，各個國家提出的計劃只會減少5%到10%的全球排放量。聯合國秘書長古特雷斯強調，如果沒有行動的支援，“碳中和”目標是無用的。“如果沒有計劃、政策和行動的支援，對淨零的承諾將一文不值。”
7.歐盟將向塞爾維亞撥款1.6億歐元應對能源危機
歐盟委員會主席馮德萊恩當地時間10月28日訪問塞爾維亞時表示，歐盟將向塞爾維亞提供1.6億歐元，以幫助塞爾維亞應對當前的能源危機。馮德萊恩於10月26日開始西巴爾幹之旅，她首先訪問了北馬其頓，在那裡馮德萊恩宣佈歐盟將為西巴爾幹地區提供5億歐元撥款，以幫助該地區應對能源危機。在結束對塞爾維亞的訪問後，馮德萊恩還將前往黑山進行訪問。
零碳解讀：歐盟的援助，對於東歐弱小國家應對目前的能源危機十分重要；同時，這場以政治而起的能源爭端終將波及更多希望遠離政治是非的國家。
二、專題碳討
從“南水北調”到“西電東輸”，再到“東數西算”，這個包含地理標籤的“新詞”，蘊含著加快數字中國建設的時代變革，承載著推動區域協調發展與踐行“雙碳”政策的時代願景。今年2月“東數西算”工程正式啟動，並在今年10月已初見成效，8個國家算力樞紐節點建設方案均進入深化實施階段。
算力被譽為數字經濟時代的新生產力，與雙碳政策的綠色發展相伴相生。11月2日，新京報貝殼財經推出週刊《打通“數”動脈——求解算力經濟的綠色發展之路》，從“東數西算”戰略解讀，通訊運營商算力網路搭建，網際網路大廠資料中心綠色發展，以資料中心建設標準及路線圖表整合等角度，透過鄔賀銓、王堅、何寶宏等專家深度訪談，三大運營商、網際網路大廠等案例分析，結合資料解讀等形式顯示了我國算力經濟綠色低碳發展之路。
1.鄔賀銓：防止資料中心“過熱”，不要脫離實際盲目建設
中國工程院院士鄔賀銓在接受新京報貝殼財經記者採訪時表示，“東數西算”工程結合了中國經濟發展以及能源分佈的區位特點，是適應中國新時期國情推動企業高質量發展的一個必要工程。“東數西算”中的“西”也不是說西部任何一個地方都要去做資料節點，還要考慮該地區是不是在能源、土地以及相關資源上面有一些優勢。對於被選擇作為樞紐節點的西部地區要抓住這個機遇，要承接建設樞紐，同時要帶動網路基礎設施的發展。
2.王堅：發力雲計算，讓“東數”真正實現“西算”
中國工程院院士、阿里雲創始人王堅在接受新京報貝殼財經記者專訪時表示，實現“東數西算”戰略應該在技術上有所突破，讓東部的資料真正做到“西算”。談及避免一哄而上佈局資料中心，王堅稱，不要為了建設資料中心而建設。許多地方把資料中心建成了房地產一樣的專案，一些資料中心實際業務就是“出租”。“東數西算”戰略下要讓整個資料中心成為雲計算時代的一臺計算機，實現嚴格意義上的雲計算。
3.何寶宏：“東數西算”有助打通我國東西部數字經濟大動脈
中國信通院雲計算與大資料研究所所長何寶宏在接受新京報貝殼財經記者採訪時表示，在“東數西算”工程背景下，東部地區算力需求會向西部地區大量轉移，工程實施過程中帶來的相關硬體、軟體、行業應用等需求，預計每年帶動雲計算方面投資就將超千億元。“東數西算”工程透過資料流引領帶動資金流、人才流、技術流等，有助於推動我國區域產業協調發展，打通我國東西部數字經濟的大動脈，實現數字資源、數字算力、數字產業、數字服務等合理佈局，助力數字中國建設。
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新京報零碳研究院研究員 白華兵 程維妙
編輯 陳莉 校對 王心