封面新聞記者 歐陽宏宇
“個人養老金和公積金給我們共同的啟示就是財產權與管理權要合二為一，也就是說，公眾的企業年金個人投資選擇權要儘快迴歸個人。”2月25日，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在第五屆全球財富管理論壇上表示，企業年金非常重要，在養老金財富當中既是管理的基礎，也是重要的來源，但在管理權缺乏的前提下，其很難對個人養老金髮展起很大促進作用。
鄭秉文首先分析了養老金三個階段的不同特徵。他指出，第一階段是養老金財富的“預算制管理”階段，國民沒有掌握養老金財富財產權，“活著才享有，身後不能繼承”；第二階段是養老金財富的“市場化管理”起步階段，國民可以享有財產權，但無法享有管理權；第三階段是2022年以來，養老金財富的“市場化管理”嶄新階段，個人養老金制度落地，三支柱養老金架構形成，為大力發展養老金的“家庭財富”創造了條件，“大眾養老金”新階段到來。
進入第三階段後，養老金財富管理模式重構重點之一是“管理權”的“確權”，即與“財產權”合二為一。鄭秉文認為，企業年金可以借鑑公積金的模式，“單位繳費即直達個人賬戶，沒有企業賬戶。”
不過目前，在鄭秉文看來，養老金財富管理權上還存在定義不清晰的問題，它使養老金產權邊界顯得模糊，增加了不確定性。“其本質是具有明顯的再分配因素，使企業年金有點像‘小社保’了。”
“企業年金改革要有緊迫感，也是為了發展第三支柱個人養老金。”對此，鄭秉文為養老金財富管理模式重構提了六點建議：一是放開個人選擇權，這樣可以創造長期資金，有利於資本市場建設和提高個人收益率。二是再次縮小甚至取消企業年金單位繳費的歸屬期，取消企業賬戶。三是引入“自動加入”機制。“機關事業單位的職業年金就是‘自動加入’的結果。”四是引入“生命週期基金”，即“合格預設投資工具”。五是第二支柱和第三支柱賬戶之間建立自由轉換機制。六是企業年金基金投資範圍亟需擴大。
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