英歐談判原地踏步 未來關係前景不明

新華社倫敦7月24日電(國際觀察)英歐談判原地踏步 未來關係前景不明

新華社記者於佳欣 李驥志

英國與歐盟23日在倫敦結束新一輪未來關係談判，但未能取得明顯進展。分析人士指出，目前距離英國“脫歐”過渡期結束僅剩不到半年時間，而英歐在一些關鍵問題上仍沒有進展，“無協議脫歐”已成為雙方不得不面對的一種可能性。

分歧巨大

英國1月31日正式“脫歐”，隨後進入為期11個月的過渡期。過渡期內，英國與歐盟須透過談判敲定“後脫歐時代”雙邊關係。受新冠疫情影響，雙方磋商大多透過影片方式舉行，此輪談判是雙方第二輪面對面會談。

在談判中，歐盟希望用一份協議涵蓋雙方各領域關係，而英國則希望分門別類地達成多項協議，其中包括一份貿易協議。英方此前曾表示，希望今年夏天能夠與歐盟至少先就貿易協議框架達成一致。但目前來看，情況並不樂觀。

在最新一輪談判結束後，儘管英歐雙方表示在社保合作、警察和司法合作、爭議解決機制等方面開展了良好對話，但依舊未能彌合一些關鍵領域的分歧。

歐盟負責與英國談判的首席代表米歇爾·巴尼耶說，考慮到英國在漁業和未來競爭規則上的立場，雙方“目前不太可能”達成協議。英方首席談判代表戴維·弗羅斯特也承認雙方在這些領域確實“分歧巨大”。

漁業和未來競爭規則都是“老大難”問題。歷經數輪談判，雙方至今未能在這兩個問題上達成統一意見。歐盟希望未來英國能夠遵循公平競爭原則，在國家補貼、環境保護和就業規則等方面向歐盟看齊。英國則希望重新掌握對本國海域漁業資源的控制權，優先給予英國漁船准入權。

分析人士認為，抗擊新冠疫情是英國和歐盟各成員國的當務之急，因此各方對英歐談判投入的精力相對有限，加之談判時間所剩不多，想在規定期限內完成談判困難重重。

兩手準備

分析人士指出，公平競爭和漁業等問題關乎長遠利益，英歐都不會輕易讓步。英歐均已意識到很可能無法在過渡期結束前達成協議，因此都在著手準備應對“無協議脫歐”的局面。

英國央行6月曾警告各商業銀行，要對英國可能無法在年底“脫歐”過渡期結束前與歐盟達成一份貿易協議提前做好準備。弗羅斯特表示，他對9月達成框架協議有信心，英方會全力推進談判，但他同時承認，依然存在“無協議脫歐”的可能，英國必須為各種可能性做好準備。

歐盟方面，巴尼耶23日在回答記者有關是否存在“無協議脫歐”風險的提問時說，只要英國繼續拒絕作出與歐盟對等的讓步，談判就會陷入僵局，最終將導致“無協議脫歐”。歐盟此前釋出的政策檔案也指出，無論談判結果如何，英歐關係都將發生廣泛而深遠的變化，各國政府部門、企業、公民都應做好應對準備。

分析人士認為，一旦英國“無協議脫歐”，勢必使受疫情重創的英歐經濟雪上加霜，也可能會對地區政治和安全關係造成衝擊。

對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡說，如果英歐最終無法達成協議，雙方可能會對一些進口商品徵收關稅，這將對相關行業造成重大影響。例如，原本就不景氣的英國汽車製造業可能會最終消失。

歐盟改革中心貿易問題專家薩姆·洛因說，英國“無協議脫歐”將使得英歐之間的通關手續更加煩瑣，一些進口商品將面臨關稅和配額限制，而今後的英歐關係也將更加複雜。