文/江南都市報全媒體記者章娜 實習生謝佳俊
企業開辦“一網通辦、一窗通辦、一次採集……”備受關注的《江西省最佳化營商環境攻堅行動方案》正式出爐，我省將透過實施企業開辦及登出攻堅行動等17大攻堅行動，著力營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，力爭“十四五”時期全省營商環境進入全國一流行列，為促進我省經濟高質量跨越式發展作出更大貢獻。
企業開辦及登出
企業開辦實現“五個一” 辦理時間最多1.5個工作日
目標:
實現企業開辦“一網通辦、一窗通辦、一次採集、一套材料、一檔管理”。
進一步整合最佳化企業設立、公章刻制、申領發票和稅控裝置、社保登記、住房公積金等企業開辦事項，2021年底前辦理時間壓縮在1.5個工作日以內，有條件的地區壓縮在1個工作日內。
重要舉措:
●線上“一網通辦”。推行企業登記、公章刻制、申領發票和稅控裝置、社保登記、住房公積金企業繳存登記可在線上“一表填報”申請辦理。
●線下“一窗通辦”。在各級行政服務中心建設“自助服務區”和“開辦企業服務綜合視窗”，打造一套標準化表格，申請人一次性提交所有材料。
●線上線下融合辦。適應不同企業需求，對暫時不能實現電子簽名的相關投資人或者其他企業，提供線上審批、線下取件融合辦理模式。
●“一次聯辦”全準營。打通營業執照、發票申領、印章刻制、企業參保、公積金繳存等業務全流程，整合食品、藥品等審批事項，推進“一照含證”或“1+N”(一個營業執照和多個準營證件)多證聯辦審批模式，實現准入、準營“一件事情、一次辦好”。
●減少材料，對相同材料、近似表單進行壓縮整合、全程複用，僅需在企業登記環節進行業務資料採集即可。
●新開辦企業辦理營業執照、領取公章後，間隔一定期限後辦理“首次申領發票”“首次員工參保登記”的，相關業務全面整合在“線上一網、線下一窗”辦理，在“線上一網”提供分時辦理路徑，在“線下一窗”提供分時辦理服務，各業務均實現即審即辦，各環節辦理時間合計不超過1.5個工作日，與“一網一窗全環節辦理”確保同質同效。
獲得電力
用電報裝“三零”“三省” 停電時間年均壓縮超8%
目標:
2021年底前，在全省範圍內實現居民使用者和低壓小微企業用電報裝“零上門、零審批、零投資”服務，高壓使用者用電報裝“省力、省時、省錢”服務;
因地制宜提高低壓接入容量上限標準到160千瓦;
全省城鄉一體化使用者平均停電時間年均壓縮8%以上，用電營商環境持續最佳化，“獲得電力”整體服務水平邁上新臺階。
重要舉措:
●提供“贛服通”、“網上國網”App等線上辦電報裝渠道，深入做好用電報裝線上化、定製化、透明化“不見面”服務。
●推廣應用供電方案輔助編制，利用資訊化手段自動生成最優方案，減少人為干預，實現供電方案編制公開透明。
●透過電力大資料技術為客戶提供用能分析，提出綜合能源利用改造等建議，並按照客戶需求提供業務代辦服務，降低用電成本。
獲得信貸
全省新增信貸投放增速排名保持全國第一方陣
目標:
推動小微企業貸款投放穩步增長，普惠型小微企業貸款較年初增速不低於各項貸款較年初增速，有貸款餘額的戶數不低於年初水平。
辦貸流程進一步最佳化，融資成本進一步降低，全面推動和提升小微企業金融服務綜合質效。
全省新增信貸投放增速排名保持全國第一方陣。
重要舉措:
●認真落實定向降準政策，鼓勵金融機構將降準釋放資金優先用於小微企業、“三農”等領域信貸投放。
●引導地方法人銀行業金融機構加大對小微企業、“三農”信貸支援，並適當降低融資成本。
●支援銀行業金融機構增加製造業中長期貸款。
●持續開展“首貸提升”行動，繼續開展商業銀行中小微企業金融服務能力提升工程，進一步提高小微企業信用貸款、無還本續貸和首貸比例。
納稅
逾90%辦稅事項一次辦結 打造“456”便利化繳費格局
目標:
基本實現企業辦稅繳費事項可網上辦理，2021年底前，年納稅繳費時間壓減至110小時以內;
實現90%以上辦稅事項一次辦結;
確保正常出口退稅業務平均辦理時間不超過8個工作日，一類出口企業不超過5個工作日。
重要舉措:
●著力打造“456”便利化納稅繳費格局，實現“實體、網上、掌上、自助”四種納稅繳費渠道，“稅務(銀行)視窗、電子稅務局、微信、手機App、自助終端”五種納稅繳費方式，“現金、銀行轉賬、POS機、微信、支付寶、二維碼”六種納稅繳費手段，推行綜合申報。
●將城鎮土地使用稅、房產稅、印花稅(按次申報的除外)、土地增值稅等四個稅種統一按季申報。納稅人在申報上述四個稅種時，可選擇透過電子稅務局進行稅種綜合申報，實現“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”。
●簡化財務報表報送，在江西省範圍內從事生產、經營的納稅人，按照規定應當報送財務報表的，實行按季報送。
●減輕稅費負擔，針對小規模納稅人增值稅稅率最新政策調整、疫情防控企業增值稅留抵退稅等優惠政策，及時分析政策內容，確定調整需求，確保在政策執行前如期完成電子稅務局改造，讓納稅人和繳費人及時享受到優惠政策。
勞動力市場監管
就業渠道更加多元 創業創富通道更加暢通
目標:
統籌城鄉的公共就業創業服務體系更加健全，就業渠道更加多元，勞動者創業創富通道更加暢通，創業帶動就業作用有效發揮。
勞動者權益保護制度不斷完善，守信激勵和失信懲戒制度更加健全。
重要舉措:
●落實國家關於降低社保費率有關政策措施，減輕企業特別是中小微企業社保繳費負擔。
●嚴格執行延長階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策。
●持續實施失業保險一般企業穩崗返還、以工代訓政策，降低企業用工成本。
不動產登記
一般不動產登記年內實現3個工作日內辦結
目標:
2021年底前基本實現一般不動產登記3個工作日內辦結，抵押登記1個工作日內辦結，查封登記、登出登記、異議登記即時辦結，最佳化完善“一窗受理、並行辦理”，持續提升視窗功能，各設區市本級全面實現“網際網路+不動產登記”。
重要舉措:
●不動產登記機構、房屋交易管理部門、稅務部門應將涉稅的登記業務全部納入登記、交易、繳稅“一窗綜合受理”視窗，實行“一窗受理、並行辦理”。
●推行不動產登記和水電氣網過戶協同聯辦，實現“一鏈辦理”，讓群眾只跑一次。
跨境貿易
整體通關時間進口26小時內出口0.8小時內
目標:
2021年底，全省實現進口整體通關時間(不含國內運輸段)不超過26小時、出口整體通關時間不超過0.8小時，進出口環節合規成本進一步降低，跨境人民幣業務服務實體經濟水平、貿易投資便利化水平進一步提升。
重要舉措:
●清理海關證明事項，推進證照分離。
●積極推進口岸“三同”(進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率)試點。
智慧財產權
每萬人有效發明專利擁有量力爭明年底達6件以上
目標:
力爭到2022年底，全省每萬人有效發明專利擁有量達6件以上，比2019年的2.88件翻一番，全國位次前移3到5位;發明專利申請量達2.8萬件，較2019年1.41萬件翻一番。專利權質押融資額每年增長20%。
重要舉措:
●強化對授權發明專利、PCT專利申請授權以及高價值專利培育等資助。
●加大對本省自主創新、國民經濟和社會發展作出突出貢獻的專利獎勵。
●大力實施智慧財產權入園強企“十百千萬”工程。
保護中小投資者
資訊披露透明度訴訟便利度等指標位居全國前列
目標:
透過強化上市公司資訊披露、完善公司治理、落實上市公司控股股東及其實際控制人，董事、監事、高階管理人員等“關鍵少數”的責任，大力推動上市公司高質量發展。
資訊披露透明度、董事責任程度、訴訟便利度等指標位居全國前列。
重要舉措:
●切實落實資本市場各項改革制度，提升上市公司質量。以企業上市“映山紅行動”為契機，著力推動上市公司提質增效。
●強化資訊披露監管，推動上市公司提升透明度。
獲得用水用氣
城市用水用氣報裝環節均減至3個以下
目標:
2021年底前，將城市用水用氣報裝環節均減少到3個(含)以下，進一步壓縮報裝時限，提高報裝效率，精簡最佳化審批事項，健全“一站式”辦理和“網際網路+”服務機制。
重要舉措:
●推進工程建設專案的供水供氣報裝服務入駐各地政務服務大廳，透過工程建設專案審批管理系統負責供水、供氣報裝事項的審批。
●精簡申請材料，推行“容缺受理”制度。統一、規範報裝所需申請材料，不向申請企業提出無法規依據的證明事項或資料要求。
執行合同
對民營企業合同糾紛案件優先受理快速立案
目標:
提高案件審判執行質效，最佳化司法服務，進一步降低解紛時間和成本，提高司法程式質量指數，努力實現執行合同耗時更短、成本更低，為市場主體營造更加公平、高效的法治環境。
重要舉措:
●嚴格執行立案登記制，暢通視窗立案、網上立案、預約立案、上門立案、假日立案、跨域立案等立案渠道。
●對民營企業合同糾紛案件優先受理、快速立案，提供一站式服務。
政府採購
力爭年內將網上商城推廣到全省
目標:
全面持續清理政府採購領域妨礙公平競爭的規定和做法，依法保障各類市場主體平等參與政府採購活動的權利，進一步加強政府採購執行管理、加快推進電子化政府採購、提升政府採購透明度。
2021年底，力爭將網上商城推廣到全省，政府採購透明度顯著提升。
重要舉措:
●加快建立電子化政府採購平臺的網上交易功能。
●堅決制止以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對供應商實施差別待遇或者歧視待遇，對內資外資企業區別對待。
●除小額零星採購，不允許透過入圍方式設定備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府採購活動的資格條件。
包容普惠創新
建立人才一站式政府服務工作站
目標:
鼓勵創新創業方面，打造重大科技創新平臺，推動新成立企業數量進一步增加;
促進人才流動方面，加快建立公平自由有序的人才流動機制;
市場開放度方面，進一步落實外商投資負面准入清單、加大促進投資力度、加強投資服務和保護，持續提升吸引外資水平;
推進基本公共服務均等化方面，著力提升供給，擴大覆蓋面;
加大環境治理方面，推動“城市綠”“空氣新”，著力構建良好宜居環境;
改善城市居民出行方面，完善公共交通系統，持續治理城市擁堵，著力構建便捷順暢的交通網路。
重要舉措:
●強化人才基礎服務建設。建立人才一站式政府服務工作站，為各類人才辦事創業、安家落戶提供便利;強化引進人才落戶保障，對來贛應聘的高校畢業生，提供臨時免費住宿、常態化就業指導、資訊釋出。
●改善城市道路擁堵。引導我省城市建立交通資料匯聚平臺，及時向市民推送路況、停車、擁堵等資訊，引導合理出行、減少行車延誤。
辦理破產
壓縮破產案件審理週期 縮短債權人收回債務時間
目標:
依法及時受理破產案件，推進執行案件移送破產審查工作，實行破產案件繁簡分流，健全破產管理人管理機制，建立破產處置府院聯動機制，壓縮破產案件審理週期，降低破產費用成本，進一步縮短債權人收回債務所需時間，債權回收率、破產法律框架質量指數力爭進入全國前列。
重要舉措:
●縮短破產審理時限。建立破產案件繁簡分流、快速審理機制，擴大適用快速審理的破產案件範圍，縮短案件審理週期。
●規範破產程式中的涉稅事宜，依法減免房產稅、城鎮土地使用稅等。
●破產財產處置優先採用網路拍賣，有效提升破產財產處置效益，進一步降低評估及拍賣費用。
公共資源交易領域
公共資源交易“應進必進” 不得調整必招標專案範圍
目標:
進一步深化公共資源交易領域改革，堅持問題導向，堅決打破各類“玻璃門”“旋轉門”，消除隱性壁壘和不合理門檻，提高公共資源配置效率和公平性，營造規則統一、公開透明、服務高效、監督規範的公共資源交易營商環境。
重要舉措:
●持續推進公共資源交易“應進必進”。嚴格施行《江西省公共資源交易目錄(2020年版)》(以下簡稱《目錄》)，按照“應進必進”原則，積極推進列入《目錄》內的公共資源專案進入公共資源交易平臺規範交易，應進入公共資源交易平臺交易而未進入的，依法依規追究相關單位及責任人的責任。
●嚴格落實國家必須招標的工程專案規定，不得調整必須招標專案的範圍，不得強制規模以下專案進場交易。
政務服務
推動“四減” 建政務服務滿意度一等省份
目標:
以“五型”政府建設為抓手，以打造“四最”營商環境為目標，深入推進“放管服”改革，不斷提升政務服務能力和水平，切實提升企業和群眾的獲得感和滿意度，全力建設全國政務服務滿意度一等省份。
重要舉措:
●2021年底前，拓展提升江西政務服務網功能，推動政務服務從“網上可辦”到“網上好辦”轉變。
●推動更多服務事項“一網通辦”。除涉及國家安全等特殊情況外，各地、各部門自有業務系統全部接入“一窗式”綜合服務平臺，做到線上線下統一埠收出件。
●以企業和群眾“獲得感”為第一標準，推動“減時間、減環節、減材料、減跑動”，推動服務模式從“事項供給”向“服務場景”轉變。
市場監管
公開監管執法資訊 推行行政執法公示制度
目標:
著力提升“雙隨機、一公開”監管覆蓋率、監管執法資訊公開率、政務誠信度、商務誠信度，加強與國家“網際網路+監管”系統資料共享，努力構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事後監管體系，切實管出公平、管出效率、管出活力。
重要舉措:
●透過政府入口網站、部門網站、行政執法資訊公示平臺向社會公示行政執法機關行政執法行為。
●試點“行政執法資料年報公示制度”，各級行政執法部門“統一模板、統一範圍、統一平臺、統一時間”公佈本部門上一年度全部行政執法資料。