守護萬家燈火 確保群眾溫暖過冬
今年以來，國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致近期一些地方拉閘限電，給正常經濟執行和居民生活帶來影響。
北方地區供暖季很快就要到了。今年冬季採暖用煤能否得到保障？今冬明春電力供應形勢怎麼樣？我國將採取哪些措施穩定煤炭生產、保障電力供應？10月13日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，圍繞相關熱點問題進行了回應。
今冬明春煤炭供應有保障
今年以來，隨著經濟逐步恢復，全球能源需求都在大幅增加。
國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕介紹，根據我國資源稟賦情況，煤炭在保障國家能源安全中一直髮揮著重要作用。近期，山西、內蒙古、陝西等地在保障安全生產的前提下，推動具備增產潛力的煤礦儘快釋放先進產能，加快已核准且基本建成的露天煤礦投產達產，促進停產整改的煤礦依法依規整改、儘早恢復生產。
趙辰昕表示，國家發展改革委正與有關部門共同運用市場化、法治化手段，有力有序做好相關工作，保證煤炭穩定供應。相關省份也在積極採取措施，已經取得了階段性成效。今冬明春煤炭供應是有保障的。
國家能源局副局長餘兵透露，近日，我國煤炭日產量已穩定在1120萬噸以上，比國慶節前增加了80萬噸。從重點的產煤地區來看，晉陝內蒙古日均產煤量已超過800萬噸。
餘兵表示，今後，國家能源局將繼續緊盯煤炭生產，釋放優質產能、有效產能。重點是盯好產煤大省、產能大礦，對產能利用率高、已經達產的省區，督促持續穩產；對產能利用率偏低、仍有增產潛力的省區，及時督促指導，並幫助解決實際困難，儘快把產量提上來，實現安全增產增供。
此外，國家能源局將推進建設煤礦儘快投產達產，加快產能核增，加快產能釋放；密切關注迎峰度冬煤炭保供形勢，突出抓好東北等重點地區煤炭保供，優先保障發電供暖用煤，確保人民群眾溫暖過冬。
國家礦山安監局安全基礎司司長孫慶國表示，要壓實保供煤礦安全生產主體責任。督促保供煤礦落實包保責任，加強監督檢查，及時解決安全生產當中存在的問題，確保保供煤礦安全保供、穩定保供。
電力供需緊張形勢有所緩解
餘兵介紹，10月份以來，全國電力供需緊張形勢已有所緩解。10月11日，全國日發電量207億千瓦時，當月累計發電量2285億千瓦時，同比增長10.8%。截至目前，年累計發電量已達62749億千瓦時，同比增長13.1%；全國統調電煤庫存8199萬噸，目前可用天數是15天。
餘兵表示，國家能源局將加強電力熱力供應形勢監測預警，重點關注民生用電用熱的保障，推動條件成熟的大型風電、光伏基地開工建設。督導重點城市制定電力保供應急方案，多措並舉保障清潔取暖用能。
“當前，即將進入冬季，北方地區處於用電高峰期，電力需求將進一步增長。”國家電網有限公司副總工程師兼市場營銷部主任李明說，總體來看，供需會處於一個緊平衡狀態。國家電網將全力做好今冬明春電力保供工作，堅決守住大電網安全和民生用電底線，與各地各部門一道守護好萬家燈火。
在保障電力可靠供應方面，趙辰昕表示，國家發展改革委將在推進增產增供基礎上，繼續組織煤炭企業與煤電企業再簽訂一批中長期合同，實現發電用煤中長期合同全覆蓋，確保發電用煤充足供應。
同時，保障發電機組有效出力。壓實地方的屬地責任和電力企業的保供主體責任，加強資源統籌排程，保障火電機組高比例開機、高負荷出力。指導電網企業最佳化電力執行方式，促進水電、核電、風電、光伏發電等清潔能源發電多發滿發。充分發揮我國大電網的大範圍資源配置優勢，加強跨省跨區電力執行統籌協調。
“要精準管控‘兩高’專案用能需求，嚴控化石能源消費增長。”趙辰昕說，指導地方和企業堅持民生優先，必要時“壓非保民”，科學制定有序用能方案，確保限電不限居民，限氣也不限居民。
保障北方地區取暖用氣需要
保障北方地區人民群眾取暖用氣需要，是冬季天然氣保供的首要任務。
趙辰昕介紹，今年以來，國家發展改革委會同各地區、有關部門和企業，持續推進天然氣產供儲銷體系建設。截至目前，我國已落實供暖季保供資源量1744億立方米，還在進一步組織企業挖掘增產增供潛力。從天然氣儲備情況看，供暖季全國可形成儲氣量270億立方米以上。目前，各大地下儲氣庫已基本完成注氣，為冬季保供打下了堅實基礎。
“針對近期國際氣價大幅上漲的嚴峻形勢，我們會多措並舉切實保障北方地區取暖用氣需要。”趙辰昕說，重點督促供需雙方嚴格按照簽訂合同保障供用氣，督促各地和相關企業嚴格執行居民用氣門站價格政策，保持取暖等民生用氣價格基本穩定，將國際氣價上漲的影響降低到可控範圍。對可能出現資源偏緊的部分北方地區，及時加強資源排程，兜底保障取暖用氣需要。
國務院國資委財管執行局負責人劉紹娓表示，國務院國資委和中央企業將堅守民生用能底線，以更高標準、更大力度、更細措施，全力做好供煤、供暖、供氣工作，堅決打好打贏今冬明春保供攻堅戰。
光明日報記者劉坤
《光明日報》（ 2021年10月14日04版）