中國青年報客戶端海南博鰲4月20日電(中青報·中青網記者 王林 任明超)財政部關稅司司長蔡強在博鰲亞洲論壇2021年年會上透露,RCEP“就中國來說,可以說已是萬事俱備,只等簽署生效”。在貨物貿易方面,RCEP主要是要轉換關稅減讓表、承諾表,這項工作在中國內地已經完成;其他涉及RCEP的700多條約束性義務當中,有87%已經具備實施條件,剩餘的13%在協定生效後也可以立即實施。
經過八年31輪談判,《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)於2020年11月15日正式簽署。15個成員國組成的經濟體,無論是人口、GDP,還是出口總額,都佔了全世界的1/3左右。RCEP ,也由此成為全球覆蓋人口最多、範圍最大的自由貿易協定。
對於RCEP的簽署,博鰲亞洲論壇前秘書長、中國原外經貿部副部長龍永圖認為,這象徵著全球經濟貿易重心已經轉移到亞洲太平洋地區。不管從發生的時機、地點,還是分量來看,RCEP的簽署對亞洲和全球經濟都有很大意義。
去年,逆全球化潮流衝擊全球,給全球貿易和投資帶來挫折,國際貿易保護主義、單邊主義盛行。與此同時,新冠肺炎疫情席捲全球,極大衝擊和破壞全球產業鏈、供應鏈,許多國家都在擔心“全球化何去何從”。
龍永圖認為,在這樣的背景下,亞洲、太平洋地區15個國家簽署RCEP,無疑給整個亞洲和世界帶來一個非常重要的資訊——全球化仍有希望,經濟全球化潮流不可阻擋。“在歷史上,因一個重大國際協議的簽訂,給全球帶來信心,還是很少的。”
龍永圖還認為,RCEP的簽署,也象徵著全球經濟貿易重心已經轉移到亞洲太平洋地區。過去100至200年來,全球經濟和貿易的重心一直在歐洲和北美,近年來開始逐漸轉移到亞洲太平洋地區,但這個地區一直都還沒有自由貿易協定。而自由貿易協定的簽署往往是在全球貿易和經濟活動最活躍、貿易自由化最發達的地區。
除了時間和地點,龍永圖認為RCEP還有獨特的分量。RCEP不僅涉及關稅減讓、邊境檢疫、爭端解決機制等傳統領域,更涉及到服務貿易、投資准入、電子商務等過去的自由貿易協定很少涉及到的領域,範圍很廣,而且有很大潛力去深化新領域協商。
“我覺得RCEP只是我們走向亞太區域合作也好,區域貿易自由化也好一個重要的一步,它絕不是一個終點,只是一個開始。”龍永圖說。
香港中文大學(深圳)全球與當代中國高等研究院院長鄭永年也認為,RCEP的誕生是世界經濟中心轉向亞太地區的自然結果。在他看來,今後甚至長達半個世紀,世界經濟中心都會在亞洲地區。
鄭永年長期研究國際政治經濟問題,在他看來,由美國倡導的所謂民主共同體,還是一個意識形態共同體,而RCEP所代表的多邊主義,是基於利益、基於發展之上的多邊體,這是兩種不同的多邊主義在較量。他將RCEP稱為“共識之上的多邊主義”:“我們不是不講標準,而是共識的結果,而不是哪個國家強加的。(這)是新型別多邊主義。”
蔡強認為,RCEP經貿規則是以發展為導向的規則和以標準為導向的規則並行推進。RCEP在規則談判中,就兼顧統一性和包容性,最終達成一個比較全面的、標準相對要高一些。“我覺得高標準最後還要落到多邊。也就是有多元的國家參與,由大家在裡面互利共贏這才是好的多邊主義。”
在博鰲論壇期間,聯合國貿發組織的秘書長伊莎貝爾·杜蘭特也讚揚RCEP“會進一步地促進地區競爭力”。同時,她也提醒,要想讓RCEP成為較強有力的貿易版塊,需要在RCEP內部減少各個國家之間的發展缺口,解決中小企業面對的種種挑戰,要有不同國家的競爭法案,以避免多元化帶來的消極影響。“多元化是一把雙刃劍,也是RCEP的一個機遇,當然它也會影響到經貿規則制定。”