邱 林
6月17日,亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)批准了印度政府申請的7.5億美元(約合53.16億元人民幣)貸款,以幫助該國抗擊新冠疫情。此貸款將用於支援印度防控和檢測新冠病毒,以及緩解新冠疫情對印度貧困弱勢家庭的衝擊。
這是印度為抗擊疫情向亞投行申請的第二筆貸款。今年5月,亞投行曾批准向印度提供5億美元(約合35.44億元人民幣)的新冠肺炎應急貸款。
印度連續兩次申請救助貸款,其國內的困難程度可想而知。世界銀行資料顯示,印度約有2.7億人生活在國家貧困線以下(注:印度農村居民貧困線約合每人每日2.51元人民幣、城市居民貧困線約合每人每日3.07元人民幣)。另有約8100萬人生活在人口密集的非正規居民點,他們獲得醫療服務的機會有限,因此印度極容易受到疫情影響。
顯然,印度本身的醫療水平就相對有限,在目前新冠疫苗和藥物尚處於研發階段之際,印度承受著巨大的壓力與煎熬。此時,也正是需要國際銀行機構及時伸出援手的時候。顯然,對於身處疫情泥沼中的印度來說,亞投行在此時的挺身而出是十分關鍵的。
這些年,印度人把眼光瞄準亞投行,他們似乎把亞投行當成自家銀行了。問題是,亞投行不可能只面向印度,而它還要面向亞洲其他中小國家。在印度準備向亞投行貸款的同時,印度尼西亞、越南、斯里蘭卡等國家也提出了貸款申請。
據亞投行公佈的資訊表明,自2016年以來,已在印度的13個基建專案中投資了29億美元(約合205.32億元人民幣),印度已經成為亞投行的最大借貸國,但印度國內基礎設施依然不見起色。
印度能從亞投行頻繁申請貸款且能實現,一些輿論隨之“炸鍋”:中印摩擦為何未能阻止印度獲取亞投行貸款?英國《金融時報》網站刊登的訊息稱,印度已經成為由中國牽頭的亞投行最大的受益者,該行迄今為止承諾提供的資金中,四分之一給了印度。這至少表明,中國沒有在亞投行貸款問題上為難印度。
值得一提的是,在亞投行的組建資本中,中國是出資最多的一方。新華網2016年的公開報道指出,中方在亞投行認繳股本為297.804億美元(約合2108.45億元人民幣),佔總認繳股本的30.34%,為亞投行第一大出資國。
在亞投行成立之初,印度儘管在出資方面扭扭捏捏,但渴望獲得更多貸款卻十分積極。印度政府希望藉助第一大股東中國的資金,來改善印度落後的基礎設施。而且,這次印度拿到新冠肺炎應急貸款,享受了比其他亞投行成員國更大的利益。
不過,外界對印度貸款之後能取得多少效果,是否有償還能力一直都有所存疑。6月18日,全球三大信貸評級機構之一的惠譽國際將印度評級展望從“穩定”下調至“負面”,並將該國長期外幣發行人評級定為“BBB-”,是投資級別的最低階。惠譽解釋,下調評級展望的原因包括:受疫情影響,印度經濟增長前景疲軟、公共債務負擔沉重,以及面臨地緣政治方面的風險。
該機構預測,印度截至2021年3月的本財年(2021財年)經濟活動將萎縮5%。這意味著印度面臨40多年來首次經濟萎縮。而受基數偏低影響,2022財年將在2021財年基礎上經濟增長9.5%。印度今年第一季度經濟增長了3.1%,為近八年來最緩增速。疫情進一步暴露了印度長期以來信用記錄的脆弱性,預計本財年經濟將萎縮4%。
可以設想,如果印度在亞投行大肆借款之後,無法將國內新冠疫情防控住,以及將資金有效轉化為經濟助推力,以後將失去對資金的吸引力。由於印度經濟發展緩慢,有可能無法按時償還債務,甚至出現債務違約的情況。