證監繫統“老人”蔡建春出任上交所總經理,蔣鋒另有任用

8月7日,上海證券交易所(下稱“上交所”)公告稱,中國證監會黨委決定,蔡建春任上海證券交易所黨委副書記、總經理;蔣鋒不再擔任上海證券交易所黨委副書記、總經理職務,另有任用。

證監繫統“老人”蔡建春出任上交所總經理,蔣鋒另有任用
同時,上交所官網中“領導班子”一欄的相應資訊也進行了更新。根據蔡建春的履歷資訊,他是於2020年6月起任上海證券交易所黨委副書記、總經理,在這之前任職於證監會上市公司監管部主任。

據第一財經記者獲悉,蔡建春出任上交所黨委副書記、總經理一職是於今年6月份獲得證監會黨委會議透過。

蔡建春現年51歲,管理學博士學位,1994年4月參加工作,曾在證監會上市公司監管部工作多年。

2001年4月起先後任中國證監會上市公司監管部配股監管二處處長、上市公司監管部資訊披露處調研員、上市公司監管部資訊披露處處長。

2004年5月起先後任中國證監會河北監管局黨委委員、副局長、上市公司監管部副主任、浙江監管局黨委委員、副局長。2015年4月起先後任中國證監會公司債券監管部主任、上市公司監管部主任。2020年6月起任上海證券交易所黨委副書記、總經理。

2019年10月18日,蔡建春在證監會例行新聞釋出會上亮相,對市場關注的併購重組新規熱點問題進行答記者問,比如,如何理解符合國家戰略的高新技術產業和戰略新興產業、如何看待炒殼等市場關注的焦點問題。

對於市場擔心的炒殼問題,蔡建春認為,“炒殼是市場原因,和借殼本身沒有直接關係,規則沒有好壞一說,工具本身都是中性的,此前出現的炒殼亂象是監管問題,不僅僅在借殼領域”。

蔡建春同時稱,證監會將繼續完善全鏈條監管機制,支援優質資產注入上市公司。同時,持續從嚴監管併購重組的“三高”問題,打擊惡意炒殼,內幕交易、操縱市場等違法違規行為,遏制“忽悠式”重組、盲目跨界重組等亂象,促進上市公司質量提升和資本市場穩定健康發展。

在上市公司監管基礎制度研究方面,蔡建春此前撰文稱,上市公司監管基礎制度是資本市場基礎制度的重要組成部分,是提升上市公司質量、發揮資本市場服務實體經濟功能的重要依託。為貫徹《證券法》修訂精神、穩步推行註冊制,適應資本市場全面深化改革的需要,上市公司監管基礎制度需要在借鑑成熟市場經驗和立足國情的實踐探索中更加成熟定型,並不斷提升執行能力。

“從資本市場執行邏輯看,解決資訊不對稱和代理問題是保障市場有效執行、合理定價的前提條件,而有效定價的市場能夠引導資源要素向優質企業集中,平衡投融資需求、促進資本形成,帶來優勝劣汰的良性迴圈效果。”由此,蔡建春認為,上市公司監管基礎制度主要體現在三個方面,即資訊披露、公司治理與市場退出。

就資訊披露方面而言,蔡建春認為,要完善“言責自負”的資訊披露制度。進一步細化明確資訊披露義務人的範圍和違法披露的責任主體,督促大股東、實際控制人和董監高等切實履行相關義務。完善分行業、差異化的披露標準,提升資訊的針對性、可讀性。逐步健全環境、社會責任和公司治理(ESG)資訊披露制度,強化企業社會責任意識,適應經濟社會高質量發展的新需要。完善自願性披露規則,提升主動披露的積極性、規範性。強化監管問詢,防止編概念、蹭熱點,打擊“忽悠式”“炒作式”披露。做好資訊披露行政監管與民事賠償、刑事追責的制度銜接,貫徹責任到人,充分發揮合力。

同時,蔡建春認為,要強化“優勝劣汰”的市場退出機制。

“新修訂的《證券法》取消暫停上市程式並授權證券交易所規定具體的終止上市情形。下一步,要進一步最佳化標準,簡化程式,拓寬渠道,加快形成強制退市、主動退市、重組退市以及破產重整等多元退出機制。與註冊制改革相適應,進一步提升退出制度的可預期性、可操作性,推進退市常態化。”蔡建春寫道。

為切實履行《證券法》賦予的有關證券上市、暫停上市及終止上市稽核職能,依據《上海證券交易所證券上市稽核實施細則》,上海證券交易所組建了第五屆上市委員會,蔡建春位列其中。

今年6月8日,上交所召開黨委中心組(擴大)會議強調,要增強大局意識,按照證監會的統一部署,進一步發揮科創板的資本市場改革試驗田作用,加強與創業板試點註冊制、新三板改革的協作協同,共同打造規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場體系。

上交所表示,站在資本市場監管服務的第一線,必須不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,緊扣做好“六穩”工作、落實“六保”任務,自覺對標對錶全國兩會戰略部署、長遠佈局,以戰“疫”精神為動力,以深化設立科創板並試點註冊制改革為龍頭,堅持“四個敬畏、一個合力”工作理念,深入推進資本市場全面深化改革落實落地,進一步提升上交所市場的包容性、承載力和覆蓋面,實現高質量發展,為奪取疫情防控和經濟社會發展的雙勝利作出應有貢獻。

上交所設立科創板並試點註冊制,發揮資本市場改革“試驗田”作用,也成為上交所近年來的重點工作。

截至8月6日,科創板上市公司達到144家,總市值逾2.95萬億元,總流通市值為7275.03億元,平均市盈率為105.74倍。

“總體來看,科創板制度設計與執行總體符合預期,改革理念得到有效落實,改革成效初步顯現。註冊制試點形成的有效經驗已推廣至存量市場,資本市場對科技創新能力和實體經濟競爭力的支援功能得到有效提升。”上交所近期稱。

對於後續,上交所表示,將堅決貫徹落實黨中央、國務院對資本市場建設的部署要求,堅守科創板定位、牢記改革初心,以建設“科技創新企業上市首選地”為主線,以更強的責任感和進取心,用心吸引、培育科技創新企業透過科創板做優做強,不斷豐富註冊制理念市場化、法治化實踐,持續深化基礎制度改革,努力激發市場主體活力,全面助力中國經濟高質量發展。

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