日前，阿根廷國家石油公司YPF公佈2021年投資計劃，其中對頁岩油氣資源開發給予了極大關注，將在今年新增的27億美元投資中拿出約13億美元投向包括頁岩資源在內的上游油氣開發業務。業界普遍認為，此舉進一步彰顯了阿根廷發展頁岩產業的決心，但對阿根廷應對氣候變化的行動卻毫無幫助。
強勢推動頁岩經濟
位於阿根廷內烏肯省面積接近800萬英畝、估計儲量達230億桶油當量的VacaMuerta區塊，是公認的是全球最有發展潛力的頁岩儲備之一。早在去年10月，該區塊首次進入臨時生產階段之際，阿根廷總統費爾南德斯就公開表示：“我們正式啟動了頁岩經濟。”
隨後，阿根廷政府就向頁岩領域下發了50億美元的財政補貼，同時確定了將本土化石燃料使用量擴大一倍的目標。彭博社彙編資料顯示，去年底VacaMuerta區塊的頁岩油產量實現了創紀錄的12.4萬桶/日。
作為VacaMuerta區塊的主要開發商，YPF也給與頁岩業務極大關注，在今年新增的27億美元投資中，拿出約13億美元將投向上游油氣資源開發業務，尤其是頁岩資源。
事實上，業界也普遍認可有效開發VacaMuerta區塊可以釋放出大量頁岩油氣資源，從而助力阿根廷實現能源自給自足，甚至躍升為能源出口國。屆時，困擾阿根廷多年的經濟難題也將迎刃而解，但如此一來，該國勢必無法實現“10年內將排放量在2007年水平上降低19%”的減排目標。
為了更好地開發VacaMuerta區塊，YPF決定透過降低自身碳足跡來“平衡”頁岩區塊開發造成的負面影響。據悉，YPF目前正在投建一座風電場，同時購買了小型電動汽車公司的股份。彭博新能源財經指出，去年，YPF的碳排放量已經連續第3年下降。然而，儘管如此，業內人士仍認為，這些舉措與頁岩開發帶來的潛在排放量相比，根本是“杯水車薪”，更別說促進阿根廷國家整體減排目標的實現。
清潔能源發展太慢
顯然，實現大規模減排還要從“源頭”開始，即大幅提升清潔能源佔比，但阿根廷以“風光”電力為首的清潔能源發展過於緩慢。
國際可再生能源署的資料顯示，去年，阿根廷新增清潔能源發電裝機僅1.38吉瓦，其中風電0.54吉瓦，太陽能0.322兆瓦。
據悉，阿根廷前總統毛裡西奧·馬克裡在任時，曾大力助推可再生能源發展，併為該行業創造了相對有利的投資環境，包括向外國投資者開放阿根廷清潔能源拍賣活動。但隨著費爾南德斯上任，其幾乎甚少提及風電和太陽能，而且再也沒有舉辦過清潔能源拍賣活動，能源政策更傾向於化石燃料尤其是頁岩資源。
拉美新聞網指出，阿根廷原計劃去年底舉辦可再生能源發電專案拍賣，包括規模不超過20兆瓦的小型風電場和生物能源專案，但最終不了了之。
業界指出，阿根廷政府應該改變能源發展思路，儘可能減少投資和佈局化石燃料行業，轉向具有環境和經濟雙重效益的新能源。資料顯示，阿根廷南部沿海地區擁有世界上最好的風能資源、北部地區光照十分充足，幾乎可以與鄰國智利的阿塔卡馬沙漠的自然條件相媲美。
全球風能理事會主席BenBackwell坦言，阿根廷大力發展化石能源產業不僅危及自身減排，更會拖累全球氣候行動腳步。“阿根廷必須在可再生能源領域有所作為，發展化石能源產業無法長久，也沒有未來。”他說，“天然氣曾被視為過渡燃料，即幫助全球經濟擺脫汙染更大的石油和煤炭，但隨著風能和太陽能發電成本的快速下降，天然氣的過渡作用變得越來越弱。”
氣候行動貢獻度低
頁岩資源一方面是阿根廷經濟的新支撐，但另一方面卻很難在實現淨零排放方面發揮很好的作用。這也是阿根廷一直在減排方面徘徊不前的主因，因為經濟嚴重滯後，該國沒有勇氣增加“脫碳”帶來的額外經濟負擔。
去年底，費爾南德斯在“2020年氣候雄心峰會”上表示，對於到本世紀中葉消除溫室氣體排放，“阿根廷信念堅定”，但最終並未做出實質承諾，只強調到2025年將可再生能源佔比將從目前的10%增至20%。
據瞭解，阿根廷此前公佈的氣候行動指南包括增加可再生能源發電、提高能源使用效率、改善農業部門排放、促進林業發展等。阿根廷政府還發布了綠色交通戰略，統一購車標準，鼓勵使用電動或零排放車輛。
“阿根廷需要對許多政策進行更深入修改，否則既無法實現經濟復甦，還會淪落為氣候行動落後的國家。”阿根廷環境與自然資源基金會氣候顧問EnriqueMaurtua表示。
與此同時，阿根廷作為《聯合國氣候變化框架公約》氣候雄心聯盟成員國，對於制定“碳中和”目標仍持觀望態度，持續以“研究討論中”回覆聯合國，氣候行動貢獻度也很低。
彭博社訊息稱，阿根廷已經向聯合國提交了一份長達87頁的檔案，概述了最新氣候行動承諾，但仍缺少實現淨零排放目標的措施和細節。
非營利機構“氣候行動追蹤組織”調查發現，阿根廷的氣候行動路線圖“嚴重不足”，即便在去年新冠肺炎疫情最嚴重時期，該國的綠色措施仍然十分匱乏，政府始終不遺餘力地保護碳密集型產業。
來源:中國能源報