惠譽指中國去年逆週期措施在穩定經濟方面發揮重要作用

觀點地產網訊:1月20日,知名評級機構惠譽表示,疫情蔓延全球,令2020年充滿挑戰。該行冀情況在2021年會有所改善,即使各國的恢復可能不一,惟病毒產生變異,為前景增加不穩定性。

回顧2020年,中國地方政府受到疫情負面影響,去年的前11個月,收入下降,支出增加。不過,包括土地銷售在內的資本收入增長了8%,儘管資本支出亦增加了近27%,因此,地方政府增加了支出和基礎設施支出,以此作為穩定經濟的逆週期措施。 現在,自2020年第一季度以來,地方政府收入已有復甦的跡象,假設收入正增長,預計復甦將在2021年繼續。但是,考慮到中國不同地區的國防和經濟實力方面的多樣性,該行認為復甦步伐可能並不統一。

惠譽又指,注意到中國地方政府在2020年,特別是在上半年,加快了發債的步伐。同時相信2020年的逆週期措施在穩定經濟方面發揮了非常重要的作用,但相應的代價為地方政府債務急劇增加。截至2020年11月,尚未償還的地方政府債務同比增長20%,是近年來最快的增長之一,其中大部分來自特殊債券的36%增長。 現在,這些特殊債券通常用於為有一定收入的公共專案提供資金,並且預計將透過土地銷售等資本收入來支付。進入2021年,中央政府尚未宣佈年度地方債務上限,但該行希望看到潛在的增長,因為經濟正處於復甦的步伐。

該行又指,相對於債務的增加,復甦水平將會成為主要風險。

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