原標題：2021地方兩會系列觀察之五：創新潮湧 東北三省揚新帆
來源：人民網
山環水繞，沃野千里。在遼闊的中國版圖上，東北三省沿邊沿海，產業基礎雄厚，地位舉足輕重。
從改革大潮中一路走來，這片黑土地創造過歷史性的輝煌，也經歷了“成長的煩惱”。
2003年10月，振興東北戰略正式實施；2009年9月，《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》印發；2016年12月，《東北振興“十三五”規劃》公佈；2018年9月深入推進東北振興座談會召開……十餘年間，中央密集落地一系列重大政策，在白山黑土間吹起一股“謀新思變”的勁風。
向科技創新要動力，向轉型升級要活力，變局之中，機遇之下，東三省在轉型。在今年的地方兩會上，三省份代表委員紛紛圍繞“全面振興、全方位振興”獻良策，出實招。佈局“十四五”，遼寧、吉林、黑龍江均表示，將進一步拔硬釘子，蹚深水區，乘潮湧之勢，再揚發展新帆。
轉型升級勁頭足 “老字號”煥發新生機
2020年8月29日，吉林長春新紅旗大街1號，一輛輛汽車魚貫而出，細看之下，整隊的車裡都空無一人。原來，這是中國一汽智慧網聯無人駕駛車輛正在示範執行。
作為民族汽車行業的龍頭品牌，從1956年長春第一汽車製造廠裝配出新中國第一輛解放牌汽車，到解放卡車65年來累計近800萬的產銷量，一汽見證了中國汽車工業從無到有的崛起之路，也參與著東北老工業基地從弱到強的振興征程。
一汽生產車間。人民網 王海躍攝
從主業重組到產品換型改造；從單一國有獨資到股份制改造；從技術引進到自主創新……一次次的轉型升級，成為推動中國一汽穩步前行的強大動力，如今，“智慧化生產”已成為一汽生產車間的日常。
同中國一汽一樣，東三省內不少“老字號”正苦練“內功”，以前所未有的勁頭煥發“國家脊樑”的新風采。
遼寧深化石化產業供給側結構性改革，“一企一策”推動200萬噸以下煉油企業退出，退出落後產能742萬噸；黑龍江大慶石化煉油結構調整轉型升級等“油頭”專案建成投產，神華國能寶清電廠建成運營……“東北智造”不斷走向市場，傳統工業與網際網路、人工智慧等技術深度融合，實實在在的轉型升級成果在東三省“落地生花”。
起筆“十四五”，東三省如何守正創新，激流勇進？
今年地方兩會上，遼寧在《政府工作報告》中提出，將實施國企改革三年行動，最佳化國有經濟佈局，加快產業結構調整；吉林《政府工作報告》明確，將啟動實施“百千萬”工程，制定各產業發展專項規劃，謀劃建設一批重大產業支撐專案；黑龍江《政府工作報告》提出，將把“百千萬”工程作為工業強省總抓手，加快構建“433”工業新體系和“一區兩帶多基地”工業新佈局。
吉林省政協委員胡丹丹認為，汽車產業的發展離不開良好的產業生態環境。她建議調整汽車產業結構，提升產業能級躍升，積極推動產業集聚發展。
“遼寧企業要透過不斷創新，滿足國家需求，瞄準世界一流企業，瞄準行業高階，把握企業產品創新核心環節的自主權和主動權，使科技創新成為驅動企業高質量發展的動力源泉。”遼寧省人大代表馬秀麗認為，工業企業應積極推動各項工作與時俱進、思創變革，實現可持續高質量發展。
營商環境再升級 “軟實力”化為“硬支撐”
變則通，通則興。如果說“產業轉型升級”打通了東三省“任督二脈”，“持續最佳化營商環境”則用星星之火點燃東北振興可期未來。
“原以為單是刻公章就得花上1天，沒想到走完企業開辦全流程總共用了不到3個小時！”拿到全部審批結果，瀋陽創範園區管理諮詢有限公司經辦人蘆笙豎起了大拇指。
在全國首家改革創新示範區——遼寧省沈撫改革創新示範區內，企業開辦審批快已不是新鮮事兒。2020年，該示範區實現了企業開辦3.5小時辦結。今年，當地將社保登記、醫保登記、公積金繳存登記3個環節納入流程之中。
在遼寧省沈撫改革創新示範區2020年秋季專案集中開工儀式上，總投資164.5億元的7個專案集中開工。沈撫示範區供圖
遼寧全省11.4萬項依申請政務服務事項可在網上辦理，省級實際網辦率達到95.6%，各市實際網辦率達到46.7%；吉林230項政務服務事項實現全流程網上辦理，100項高頻事項實現“最多跑一次”；黑龍江全省“一張網”一體化線上政務服務平臺初步形成……過去一年，東三省在“最佳化營商環境”上鉚足了勁兒，“握實了拳”，越來越多的審批事項實現了只見一次面，甚至不見面。
站在新起點，東三省在日益增強企業獲得感的同時，也出臺政策全力吸引更多資本、人才“再闖關東”。
“投資營商環境指標並非一成不變，我省應形成具有龍江特色的投資營商環境評價指標體系，以此推動投資營商新環境建設。”黑龍江省人大代表隋熙鳳說。
“遼寧提出要打造成本競爭力強的營商環境。‘成本競爭力強’這幾個字，意義很深。”遼寧省政協委員、瀋陽市住房公積金管理中心副主任王彥認為，只有真正把成本降下來，才能吸引更多的企業到遼寧投資興業。
“最佳化升級‘興遼英才計劃’，完善‘平臺+人才+機制’工作模式，實施‘專案+團隊’的‘帶土移植’工程，引進高層次人才1000人以上”；“搭建引才聚才平臺，推動大學畢業生留吉就業，引導吉林籍人才返鄉創業”；“深入實施紫丁香計劃，培育上市後備企業，支援黑龍江企業上市直接融資”……透過遼寧、吉林、黑龍江三省《政府工作報告》可以窺見，2021年東三省的營商環境建設還要再開新局，越來越多的資金、人才將跨越山海關，為東北發展助力。
現代農業創新局 黑土地開出“黃金花”
倉廩實，天下安。東北地處世界三大黑土帶之一，是維護國家糧食安全的“壓艙石”。
作為中國農業的“種子隊員”，在實現“全面振興”的路上，東三省一手淘汰落後產能，一手發展現代農業。技術創新的長風，吹過白山黑水，吹進田間地頭。
董金福在農田裡檢視農作物長勢。人民網 袁成亮攝
2020年春，黑龍江梧桐河農場，水稻種植科技示範戶董金福帶頭使用無人駕駛插秧機進行插秧作業，節省的人工讓每畝可節約成本36元左右。
60多歲的董金福，看起來比同齡人年輕一些，皮膚黝黑，是常年在田間地頭勞作留下的印記。“2016年到2018年，我在水稻成長期以每畝1萬元的價格私人定製給大連、寧波的客戶，畝效益可達4000元左右。”董金福說，他是梧桐河農場首個採用“網際網路+定製農業”種植模式的人，近兩年，他的400畝地塊被農場定為“網際網路+農業示範基地”。
不僅如此，董金福還發明瞭大棚快速播種機，以前3個小時才能幹完的活，現在只需30分鐘。
“老把式”變成新農民。如今的東三省，農業發展基本告別“靠天吃飯”，端牢“中國飯碗”的底氣，越來越足。
“遼寧糧食年均產量達到464億斤”；“吉林糧食產量連續8年穩定在700億斤以上水平”；“黑龍江糧食年產量1500億斤，總產量、商品量、調出量穩居全國第一”……
“十三五”時期，東三省農業生產取得不俗成績，現代化大農機日漸奏強黑土地豐收曲。
站在“十四五”的全新起點，農業種植外，鄉村振興戰略如何在東三省“全面開花”？
遼寧明確，將大力發展縣域經濟，推進農村三產融合，建設一批經濟強縣、產業強鎮；吉林提出，將啟動第三批省級特色產業小鎮建立，推進查干湖生態小鎮等建設；黑龍江在部署下一步工作時表示，將打好寒地黑土、綠色有機、非轉基因金字招牌，培育一批全國知名產品和品牌。
在黑龍江政協十二屆四次會議上，政協委員王志鵬在提案中建議，在標準化生產、品牌產業園區建設、品牌產品建立、綠色農產品食品生產加工新技術推廣應用上加大政策資金支援力度。
未來，特色品牌和好山好水愈發成為村民增收致富的“錢袋子”，廣袤的黑土地上，“黃金花”將越開越盛。
展望“十四五”，祖國東北部創新潮湧，風帆高揚。加快新時代東北全面振興、全方位振興，正當其時。（曾帆 孝媛 袁成亮 實習生 張翊偉）
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