國務院金融工作報告：突出加大金融支援實體經濟力度

央行網站今日公佈了《國務院關於金融工作情況的報告》（以下簡稱“報告”），中國人民銀行行長易綱在10月28日受國務院委託向全國人大常委會報告金融工作情況。

報告中指出，堅持金融服務實體經濟的宗旨和本源，繼續加大對實體經濟的支援力度，保持經濟執行在合理區間。這要求金融機構滿足實體經濟有效融資需求、完善薄弱環節金融服務、強化經濟轉型升級金融支援、支援基礎設施和重大專案建設、加強金融基礎設施建設等。

國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁此前在接受新京報貝殼財經記者專訪時表示，穩增長是當前經濟工作的重頭戲。按二十大精神，實現經濟合理增長，重心應該放在進一步暢通供給側和需求側的迴圈互促上，需求側要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，增強消費對經濟增長的拉動作用，而供給側的當務之急是要助力小微企業運營和發展。

值得注意的是，此次報告指出，結構上，將持續支援“三農”、小微企業發展，繼續用好結構性貨幣政策工具，突出金融支援重點領域，運用好碳減排支援工具和支援煤炭清潔高效利用、科技創新、普惠養老、交通物流、裝置更新改造等專項再貸款。

過去一段時間，央行已精準設計並用好支農支小再貸款、普惠小微貸款支援工具、碳減排支援工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等結構性工具，創設科技創新、普惠養老、交通物流、裝置更新改造四項專項再貸款。截至2022年9月末，各類工具餘額總計5.55萬億元。調增政策性開發性銀行8000億元信貸額度，支援設立政策性開發性金融工具，保障重大基礎設施專案建設。安排2000億元專項借款，服務保交樓、穩民生。

不過，植信研究院首席經濟學家連平認為，針對重點領域和薄弱環節，針對過去政策沒有惠及的領域，貨幣政策還可能會謹慎地推出結構性工具。如可能還會開拓一些新的領域，比如需求端、消費端等，總體看還會有一定空間。但既然是結構性工具，而且已經推出了不少，短期內也不大可能進一步大規模實施。

此外，報告中還提及，價格上，持續深化利率市場化改革，發揮貸款市場報價利率改革效能，進一步推動金融機構降低實際貸款利率，降低企業綜合融資和個人消費信貸成本。

王青預計，這意味著四季度企業和居民貸款利率還有一定下調空間，特別是居民房貸利率下調幅度會更大。但考慮到短期內受美聯儲快速加息驅動，美元指數有望保持強勢執行狀態，年底前人民幣兌美元或還有一定貶值壓力。因此著眼於更好地維護內外平衡，預計四季度央行下調政策利率的可能性較小。

“下一步推動貸款‘降價’，將主要依靠壓縮貸款市場報價利率（LPR）加點來實現，其動力則來自9月開啟的新一輪銀行存款利率下調。這將為銀行顯著降低負債成本，且效果遠高於全面降準。”王青還預計，四季度5年期LPR報價或有15至20個基點的下調空間。這將引導居民房貸利率更大幅度地下調，會有更多城市首套房利率低於4.0%；另外，部分城市二套房貸利率下限也可能會下調。