中新網6月24日電 (記者 孟湘君)日前，俄羅斯總統普京簽署總統令，確立了支付外幣政府債務的臨時程式，這一招被認為是避開美西方制裁的最新舉動。
西方國家正千方百計促使俄債務違約。6月23日，俄財政部正式宣佈，以盧布償付一批歐洲債券票息。
普京這一招，會起到作用嗎？
【普京籤令，盧布再出馬】
根據普京所籤的總統令，用盧布償付歐洲債券，將被俄視為履行償債義務。支付的盧布金額應相當於以外幣計算的債務價值，並按支付日期的匯率計算。
檔案規定，在沒有外國託管機構代表親自到場的情況下，俄方將以前述機構名義開設I型盧布賬戶，該類賬戶可以多個機構名義開設，受益人則是俄羅斯歐元債務持有者。
按俄方說法，俄財政部有權與中央託管機構、俄羅斯銀行和其他個人籤協議。中央存管處將俄歐洲債券的持有者登記造冊，按債券發行說明書規定期限，由受委託銀行償付。按結算日匯率償付盧布後，俄方就會認為債務被結清。
資料圖：3月1日，在莫斯科一家當地銀行營業大廳內，顧客正在等候辦理業務。中新社記者 田冰 攝
這一招其實是“盧布結算令”的反向版，靈感嘛，就來自於之前天然氣貿易的結算方式。在普京眼中，對我“不友好”的天然氣買家必須用盧布買氣，現在還這些國家的債，也必須用盧布。
而且，你如果不搭理或者不派人來，我們也絕不賴賬，會給你開好賬戶把錢打過去，這就“兩清”了。當然，是用我的錢。
【美國不豁免，俄方警告】
“西方禁止了自己的銀行給來自俄羅斯的付款放行”。總統令出來前，俄財政部長西盧阿諾夫就曾質問道：“什麼時候見過禁止本國投資者接受借方還錢的？”
首要的麻煩製造者還是美國。
此前，美國財政部允許美國個人和法人接受俄央行、國家福利基金和財政部支付的債務或股權的利息、分紅或到期付款，但相關許可證，已於2022年5月25日到期。
到期後，美國個人和法人需特別許可，才能繼續接收俄方此類付款。
就在到期前一天，美國財政部宣佈了針對性措施——俄政府透過上述渠道的償債豁免，將不會延期。
從俄財政部的宣告來看，一切早已料到。其指出，“作為負責任的借款人”，俄方重申願繼續償還所有債務，但“無法繼續以美元償還，將以俄聯邦貨幣償還”。俄外交部警告，美國政府這一決定，侵犯了外國投資者權益，削弱了對西方金融基礎設施的信任。
俄總統新聞秘書佩斯科夫指出，俄方實際上不存在違約條件，除非這些條件是“人為創造的，並歸咎於我們”。
俄前總統梅德韋傑夫也批評稱，這“是一種政治違約，而不是金融違約”，美國製造技術障礙的行為，“應被法院判為不可抗力或債權人過錯行為”。
梅德韋傑夫還嘲諷道，美國的債券持有者自己也拿不到俄羅斯的錢，而“這就是拜登所謂強有力的、在通貨膨脹和能源危機背景下加強金融體系信任的舉措”。
【躲過一波，又來一波】
在西方將俄踢出SWIFT系統，並凍結俄政府和央行外匯賬戶後，俄5900多億美元外匯儲備的近一半都沒法用了。早在3月初，普京就籤令允許用盧布償還俄及其聯邦主體、城市，以及俄總統的對外債務。
當時有兩項總額為1.172億美元的歐洲債券息票到期，被視為是俄可能構成違約的第一個訊號，但俄最後用外幣(美元)償付，宣佈國債償付不存在問題。據統計，目前透過各種方式，俄羅斯成功還了7筆歐元債券，暫時避免債務違約。
但西方媒體頻頻下論斷，認為俄將“面臨一個多世紀以來首次重大外債違約”。其中一次俄財政部就“怒懟”美國有線電視新聞網(CNN)，稱其報道不實，而這一切是美國當局的“非法行為”，導致債券持有人無法以美元付款造成的。
顯然，美國鐵了心要堵死俄羅斯。彭博社6月13日報道，美國摩根大通和高盛兩家銀行，已暫停操作俄債務償付業務。
信用評級機構標準普爾：俄羅斯外債違約。圖片來源：美國有線電視新聞網報道截圖
據統計，俄需在6月23日和24日支付三筆總額近4億美元的利息，以及在26日最後期限前支付5月下旬以來未付款的利息。
國際輿論認為，俄恐怕“無法成功兌付”這些利息，實際上將“構成違約”。
不過，23日當天，俄財政部稱，已向俄國家結算存管局(NSD)劃轉125.1億盧布，用以支付2027年和2047年到期歐洲債券票息，俄方認為，付息義務已“全額履行”。
俄財政部強調，如果西方僅僅以支付幣種發生變化，就作為俄“違約”的藉口來扣押俄方資產，那麼莫斯科會將此視為“斷交”舉動。
【“多數歐洲使用者轉用盧布”】
再回頭看看天然氣“盧布結算令”的情況。普京此前宣佈，4月1日起，對歐盟等制裁俄羅斯的國家，如不改用盧布結算天然氣，俄將視為未履行天然氣合同義務，並實施“斷氣”。
俄國家評級機構評級服務部門負責人格里舒寧介紹，歐洲公司購買盧布以支付從俄進口的天然氣，有兩種方式：
第一，透過未受制裁的俄羅斯銀行或未被列入美國財政部SDN清單的銀行，開通盧布和歐元/美元賬戶購買。
第二，歐洲消費者在俄開設子公司，將歐元/美元存入賬戶，由子公司在莫斯科交易所將貨幣售出，用進入盧布賬戶的資金來購買。
在近日召開的聖彼得堡國際經濟論壇上，俄副總理諾瓦克透露，俄天然氣工業股份公司的“大多數歐洲客戶”，已轉向以盧布支付天然氣，約佔供應量的90%到95%。
雖然西方制裁的確阻礙了俄資金流動，但透過能源渠道，俄事實上獲得了每週數十億美元計的龐大資金流。
可以說普京是“兵來將擋水來土掩”了，美西方怎麼限制我，我反手就擋回去，儘量不讓債券持有人失望。只要不讓俄羅斯債務違約，相信會有越來越多的人使用盧布。
但是，目前西方決意削弱俄羅斯在國際金融市場上的信譽，這場保衛戰，還會艱難地繼續下去。(完)