投放儲備肉傳遞穩預期訊號

來源：經濟日報

近期，有關部門投放今年第一批中央凍豬肉儲備，各地也加大了地方豬肉儲備投放力度。

中秋國慶期間，豬肉消費進入旺季。鑑於豬肉價格對物價指數和居民生活有重要影響，適時投放凍肉儲備，兼有豬肉保供和穩定物價的雙重考慮。我國豬肉正常年度消費量為5500萬噸左右，單次凍肉儲備投放量一般僅數萬噸，相較龐大的消費量而言，對市場的直接影響很有限，無法改變供求大局。但是，投放的間接影響不小，主要是釋放訊號、引導預期，傳遞出權威部門的調控風向和對未來的判斷。本次投放的目的是，引導養殖場戶出欄節奏和屠宰加工企業釋放庫存，既滿足居民吃肉需求，也使物價指數保持在合理範圍內。

本世紀以來，我國生豬產業經歷了5個完整的豬週期。其中，第5個豬週期是史無前例的超級豬週期，誘發因素之多、持續時間之長、波動幅度之大、應對舉措之廣、恢復速度之快，均為歷史罕見。今年二季度，第6輪豬週期開啟，截至目前，全國能繁母豬存欄量略高於正常保有量，處於綠色合理區間。這意味著，儘管國慶假期疊加年底備貨，四季度需求對豬價支撐作用明顯，但是，後期豬肉供應總體有充分保障，價格不太可能連續大幅上漲。

人常說，“豬糧安天下”，但兩者又有不同。糧食安全是國家安全的重要基礎。“糧食多了問題少、糧食少了問題多”，是業內公認的觀點。近年來，國家對糧食產量設定了預期目標，這是一種底線要求，卻沒有上限要求。生豬則不同，產量既不能過多也不能過少，而是要維持在一定區間，這樣才能減少價格劇烈波動，避免“肉貴傷民，豬賤傷農”。在市場作用下，如不想肉價過高，則應在豬價過低時保護養殖場戶的積極性，否則此刻的波谷意味著彼時的波峰。以往的豬週期經驗表明，要發揮好市場機制作用，同時宏觀調控也必不可少。

新一輪豬週期以來，人們感受到，豬週期的表現形態不同以往，價格變化頻次雖多，但總體幅度在變窄。原因有兩方面。一是穩價政策提早介入。經過史無前例的超級豬週期後，有關部門對豬肉價格波動有了更清晰認識，在應對策略上做了最佳化，及時釋出了預警資訊，提早啟動收儲或投放，避免以往產能波峰或波谷時再介入的時滯。二是市場主體經驗更豐富。伴隨與產能調整同步的產業轉型，一大批規模豬場快速崛起，一大批中小養殖場戶改造提升，2021年生豬規模化養殖水平達60%，規模主體養殖技術更成熟，應對市場更有定力。

觀察新一輪豬週期，可以看出，生豬產能調控的思路日漸清晰。自2009年以來我國生豬生產共有4次大波動，恰好對應能繁母豬存欄量月度同比變動超過5%時的4次情況。受此啟發，有關部門以“短期調肥豬、中期調仔豬、長期調母豬”為路徑，把能繁母豬存欄量作為調控風向標，建立生豬生產逆週期調控機制。具體而言，劃定能繁母豬正常保有量為4100萬頭，上下浮動5％以內，亮綠燈；浮動5％至10％，亮黃燈；浮動超出10％，亮紅燈。目前來看，效果不錯，總體達到“養豬有錢賺、消費者買得起”的預期。

相對來說，生豬消費端較為穩定，主要波動在生產端。今後應對豬週期，也要聚焦生產端。要像重視糧食生產一樣重視生豬生產，防止一些地方在政策上“翻燒餅”，穩定養殖的政策環境和發展預期。要像保護永久基本農田一樣保護主產區的生豬基礎產能，使之成為生豬供應的“壓艙石”。要像緊盯種業一樣緊盯能繁母豬數量和質量，使其成為生豬生產的“總開關”。在實踐中，不能等到市場上缺豬肉了，才臨時抱養殖的“佛腳”；也不能一旦供給充裕，就人為給養豬製造困難，甚至是不合理的限養禁養。唯如此，生豬產業發展才能可持續，居民吃肉才有根本保障。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）