兩會觀點：保持紓困政策連續性 推動文旅復甦

中國網5月29日訊 5月28日，全國兩會正式閉幕，相關報告中涉及相關文旅產業的幫扶、推動政策或措施。多位人大代表、政協委員對推動文旅業發展、疫情後文旅業的幫扶提出了更具體的思路、方案。

吳國平：加大稅收優惠力度

全國人大代表、無錫靈山文旅集團有限公司董事長吳國平表示，旅遊業是穩就業、保民生、促消費、拉動市場、穩定增長的重要領域，也是受疫情衝擊較大的行業。據統計，旅遊行業每直接收入1元，相關行業的收入就能增加4.3元；旅遊業每增加1個直接就業機會，社會就能增加5-7個間接就業崗位，旅遊業直接、間接關聯的產業多達100多個。

關於如何推動旅遊業全面復甦，吳國平建議，疫情防控常態化背景下，一些風險較低的地區可率先恢復跨省遊業務，同時有序放開最低遊客預定限制，以解旅遊業的燃眉之急。

吳國平認為，鑑於旅遊業勞動密集型的行業特徵，人工成本佔收入的比重高達25％-40％，建議進一步加大稅收優惠力度，將疫情期間旅遊行業人工成本納入增值稅進項稅抵扣範圍，在3-5年內抵扣。此外，將投資性旅遊企業特別是企業自籌資金投資建設的景區、酒店在疫情期間的融資利息，納入增值稅進項稅抵扣範圍，給予一定的貼息扶持補助。

吳國平呼籲評級機構伸出援手，不要因為疫情導致旅遊行業業績暫時性的縮水，而調低旅遊企業2020年度信用評定等級。建議出臺相關政策，指導金融機構、評級機構審慎對待在此次疫情中遭受重大損失的企業信用等級評定。

傅軍：加大文旅產業扶持力度

全國政協委員、新華聯集團董事會主席傅軍建議，應該成立專門機構、制定專項政策、設立專項補貼，用於文旅產業紓困和發展；地方政府制定文旅產業政策扶持細則，對文旅企業給予進一步實質性的幫扶和財政補貼。

傅軍特別提到，提升文旅產業的金融服務質量，加大投融資支援力度，積極推進文旅與金融合作的產品創新、服務創新、機制創新，對文旅企業設立地方金融專項債，改變目前金融政策傾向於國有和中小微文旅企業的現狀。

針對進一步為文旅企業減負等問題，傅軍建議，疫情期間出臺的系列政策，包括階段性稅收減免、社保費減免、水電氣價格優惠等，應適當延期；對疫情期間取消演出活動的文藝團隊和演出場館給予停演補貼，對減免景區商戶租金的文旅企業給予租金補貼，對運營資金緊缺的文旅企業給予貸款貼息；對投資大，尚處於培育期的大型文旅專案（含民營文旅專案），在融資、稅收、社保、能耗價格等方面給予培育期專項扶持；對文旅產業分業態、分產品，制定稅惠政策，切實幫助文旅企業減負。

朱鼎健：應出臺精準幫扶措施

全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議，在特定時期，針對旅遊景區企業的特性和受創情況，由國家文化和旅遊部牽頭協調相關部委和主營機構，出臺一些精準的幫扶措施，幫助企業儘快走出陰霾。

具體而言，他建議由國家文化與旅遊部設立專門的臨時性就業保障專項基金，針對不裁員、少裁員的景區企業進行專項扶持；免收旅遊景區企業2020年第一季度2－3月除個人所得稅以外的所有稅項；建議允許旅遊景區企業免繳2020年2月、3月和4月共三個月的“五險一金”費用；短期降低旅遊景區的貸款利率，延長其貸款繳還期限；制定旅遊景區振興計劃，針對景區大型推廣活動設立專項資金。

“旅遊景區行業是吸納就業、涉及民生、提振內需的重要領域，企業能夠迅速走出疫情的影響，一定會對‘六穩’、‘六保’的目標發揮巨大的作用。”朱鼎健表示。

（伍策 宋卿）