核心閱讀
我國的能源問題，最關鍵的其實就是油氣問題。從整個能源供應結構來看，煤炭供應基本沒有問題，其他非化石能源最近幾年發展勢頭也較猛，相較之下，油氣“增儲上產”進度緩慢，對外依存度不斷攀升。要想促進國內油氣勘探開發，就需要建立一個更開放、流動性更強的市場，提高效率。因為同一件事情，一方覺得不值得幹，但另一方有可能願意幹。市場化程度的提高，有利於“增儲上產”。
日前，國家能源局組織召開2020年大力提升油氣勘探開發力度工作推進會。會議指出，要把大力提升勘探開發力度精神貫徹到“十四五”能源發展規劃中，全力協調推進一批有潛力、受制約的產能建設專案，著力突破油氣勘探開發系列關鍵技術，加快已探明未動用儲量的動用，加大非常規油氣資源開發利用力度。
而就在前不久，國家能源局在《關於做好2020年能源安全保障工作的指導意見》中也提出，要大力提高能源生產供應能力，積極推動國內油氣穩產增產。在地方層面，四川和重慶也明確提出將投資7100億元用於川渝地區天然氣大開發。
但今年以來，受新冠肺炎疫情影響，全球油氣行業整體低迷，油價、氣價均在低位徘徊。考慮到我國較高的油氣開採成本，不少業內人士提出“採不如買”的觀點。那麼，在當前低油價背景下，我國提出加大油氣勘探開發力度原因何在？其中存在哪些困難？又該如何解決？
國內油氣資源是能源安全的基礎
自然資源部近日公佈的《全國石油天然氣資源勘查開採通報》顯示，2019年我國油氣勘查開採呈現良好態勢，其中石油新增探明地質儲量11.24億噸，同比增長17.2%；天然氣新增探明地質儲量8090.92億立方米，同比下降2.7%；頁岩氣新增探明地質儲量7644.24億立方米，同比增長513.1%。2019年全國石油產量1.91億噸，同比增長1.1%；天然氣產量1508.84億立方米，同比增長6.6%。
不過，在多位業內專家看來，雖然近兩年我國油氣勘查開採開始呈現良好勢頭，但若要扭轉當前我國油氣生產與消費間缺口持續擴大、油氣對外依存度持續攀高的態勢，仍有較長的路要走。
《中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書》的資料顯示，2019年我國原油進口量50572萬噸，同比增長9.5%，對外依存度達70.8%；天然氣進口量9660萬噸，同比增長6.9%，對外依存度達43%。
“我國的能源問題，最關鍵的其實就是油氣問題。從我們整個能源供應結構來看，煤炭供應基本沒有問題，其他非化石能源最近幾年發展勢頭也較猛，相較之下，油氣‘增儲上產’進度是緩慢的，對外依存度不斷攀升。在這個大背景下， 國家強調油氣‘增儲上產’很關鍵，是從國家能源安全的角度考慮的。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員董秀成表示。
“ 國內油氣資源是能源安全的基礎，只有國內油氣上游業務保持發達，才可能主動有效地利用國外資源。加上油氣工業本身是一個長週期的行業，油氣從發現到開發，需要十幾年或更長的時間。在低油價的時候，如果我們像國外石油公司一樣減少上游投入，今後若要恢復它，需要花費的時間和資金會更多。所以在低油價時，國內油氣資源勘探開發，特別是勘探，是不應該削弱的，而是應該持續或者加強。”中石油諮詢中心專家查全衡對記者表示。
低油價下“增儲上產”難度更大
今年以來，國際油氣市場持續低迷，布倫特原油期貨價格從1月初的68美元/桶一路下跌，甚至在四月份罕見地出現了負油價，目前在40美元/桶上下。
在此背景下，勘探、煉化等業務收入成本倒掛，石油企業虧損嚴重。資料顯示，今年一季度，國際石油巨頭BP虧損約308億元，埃克森美孚虧損約42億元，殼牌虧損約2.8億元，中石油虧損162億元，中石化虧損198億元，美國多家上市石油公司宣佈破產。
而另一個現實是，我國油氣上游投資大、風險高，資源品質差、開採成本高。
以天然氣資源為例，我國待探明天然氣資源量中，緻密氣佔比約25.2%，深水、深層資源合計佔近一半；新增天然氣儲量中，中低丰度氣藏儲量超過60%。而作為我國天然氣上產主陣地的鄂爾多斯盆地，其緻密氣儲層被形象地譽為“磨刀石”， 多數新增儲量難以有效動用。資源品質的不斷下降，使天然氣採收率由2003年的64%下降至2017年的56%。
“從經濟角度來看，我國油氣開採成本較高，資源條件相對較差，而目前國際市場油氣供應很充足，價格也不高，這個時候擴大境內油氣資源開發，難度比較大。”中國石油大學油氣政策與法律研究中心主任陳守海指出。
“ ‘增儲上產’一直是有難度的，增儲就是勘探，花錢找儲量，可能投入很大但最後什麼也找不到，風險是很大的。上產則包括老油田的穩產和新油田的增產，老油田按照自然規律產量一定是遞減的，增產就是上產能，動用已經探明的儲量，但這些一般都是品質比較差的，好的區塊、比較容易開採的幾乎沒有，難動用儲量的開採成本會更高，現在油價這麼低，成本增加基本意味著虧損。”董秀成坦言。
除此之外，查全衡表示， 目前上游領域的核心技術仍存在“卡脖子”問題。“總體來講，我們國家的勘查開採技術，特別是總體的理論指導，與發達國家的水平差距並不大，但一些關鍵裝置和個別的核心技術，我們還是有比較大的差距，比如非常規油氣開採，定向鑽裝置的核心技術我們還沒掌握，還沒有完全國產化。”
建立更開放的勘探開發市場
在多位受訪者看來，加大勘探開發力度的關鍵在於增大投資和技術創新。
“ 增儲上產，關鍵在於兩點，一是資金，二是技術。”董秀成指出，“不管勘探也好、開發也好，關鍵技術得有突破，這樣才能夠降低成本。所以國家強調‘增儲上產’，也是強調關鍵技術的研發。”
陳守海對此也表達了相同看法：“加大勘探開發力度，首先要考慮短期內怎樣讓錢進來，除了‘三桶油’之外，讓更多企業的錢進來。再就是如何促進技術進步，從長遠看，加強油氣勘探開發還是技術問題。歷史上石油枯竭過很多次，但隨著鑽井技術的進步，打的井越來越深，產量也越來越高。我國的資源條件差，實際上是我們沒有開採它的手段而已，包括天然氣水合物，如果能夠成功開採，我國的油氣資源還是很豐富的。”
事實上，今年5月1日起，自然資源部《關於推進礦產資源管理改革若干事項的意見》正式實施，其中規定凡在我國境內註冊的淨資產不低於3億元人民幣的內外資公司，均有資格按規定取得油氣礦業權，這正是為了進一步激發市場活力，引入更多渠道籌集勘查開發資金，以推動油氣勘探開發力度。
“總而言之，要促進國內油氣勘探開發， 需要建立一個更開放、流動性更強的市場，提高效率。同一件事情，你覺得不值得幹，別人有可能願意幹。”陳守海指出。
在查全衡看來，低油價對我國也是一個好機會。“西方一遇到困難就裁員，對我們來說就是機會，可以更容易買進技術、引進人才，但這個機會完全靠石油公司是有困難的，因為低油價對他們本身就是考驗，現金流緊張，在這個情況下，還是需要從國家層面統籌考慮，給予支援。”
“國際出現低油價也不是第一次，但是過去的低油價下我們利用的並不是太好，所以這一次要抓好這個機會，化危為機。一是要分清主次調整生產結構，首先要提高採收率，提高儲量動用率；二是要廣泛採用先進而適用的新技術，實現核心技術擁有完全自主的智慧財產權，關鍵裝置完全國產化；三是精打細算過好“緊日子”；四是礦權管理改革見實效，政府部門要下功夫幫助新入圍的外企克服‘水土不服’，幫助民企儘快‘進入角色’，使油氣資源得到充分、及時、節約、合理的開發利用。”查全衡說。
End
八一建軍節 ，向軍人致敬！
負債額連年超1900億元，河北最大煤企經營業績頻亮紅燈
世界首個±800千伏特高壓多端柔性直流工程提前投產！將創造十多項世界第一！
