作者：章軻
GEP考核探索中存在“重核算評價、輕考核應用”的問題。
GDP（國內生產總值）已使用多年，是我國國民經濟核算的核心指標，也是衡量國家或地區經濟狀況和發展水平的重要指標。但未來，一個新的考核指標或許與GDP同等重要，這就是GEP（生態系統生產總值）。
第一財經記者從多方瞭解到，目前，我國GEP與GDP雙考核已進入探索期，有望在試點成功的基礎上，逐步向全國推廣。
2019年8月，《中共中央國務院關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》明確提出，要“探索實施生態系統服務價值核算制度”。
這之後，2021年6月公佈的《中共中央國務院關於支援浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》提出，“探索完善具有浙江特點的生態系統生產總值（GEP）核算應用體系”；2022年1月釋出的《國務院關於支援貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》提出，探索將生態產品總值指標納入相關績效考核體系，實施經濟發展與生態產品總值“雙考核”。
截至目前，浙江省、貴州省已釋出了各自的GEP核算技術規範。青海、海南、內蒙古等省（區、市），深圳、麗水等23個市（州、盟）以及阿爾山、赤水等100多個縣（市、區）展開了GEP核算試點示範。生態環境部已出臺《生態系統評估：生態系統生產總值（GEP）核算技術規範》等GEP核算標準，為推行GEP考核奠定了工作基礎。
青海西寧城市景觀。攝影/章軻
但九三學社中央在調研中也發現，當前我國區域經濟發展與生態價值不平衡、不協調問題顯著，不同地區GEP差異較大，GDP較低的經濟欠發達區域往往生態資產富足，GEP價值較高。
另外，GEP考核探索中仍存在“重核算評價、輕考核應用”的問題。這與地方上普遍存在的生態系統價值“家底”不清、GEP工作技術性強等問題有直接關係。
九三學社中央《關於加快全面建立GEP與GDP雙考核制度的提案》認為，從深圳、麗水等地方實踐經驗來看，實施GEP評價的最大意義不是對生態系統價值量的測量，而在於如何充分發揮其在政績“指揮棒”以及生態文明建設中的作用。
6日，遼寧大學環境學院院長宋有濤在接受第一財經記者採訪時也表示，實施GEP評價，有助於地方重新認識生態資源價值，創新生態產業化新模式。宋有濤以東北三省冰雪服務價值為例介紹，經遼寧大學城市與能源環境國際工程研究院、遼寧省金融研究中心等研究機構聯合核算，2019年東北地區冰雪服務總值高達2.96萬億元。
宋有濤表示，下一步將深入研究更多的與冰雪服務相關的農林業、土壤、大氣等潛在指標及相應經濟核算模型，將其作為中國北方生態產品價值核算的一個重要特色組成部分，納入GEP核算體系並引入地方政府生態文明建設的成果考核之中，拓寬“綠水青山”“冰天雪地”向“金山銀山”轉化以及生態產業化通道。
全國生態系統生產總值GEP構成。資料來源：中國科學院生態環境研究中心
九三學社中央在上述提案中建議，加快完善GEP評價技術指南等相關政策，明確GEP核算範圍，制定生態產品分類清單，規範生態產品價值量核算方法，確定衡量生態系統生產價值的指標體系，將GEP納入國民經濟統計核算體系。指導同類地區、同類生態系統建立統一規範的核算評價標準，為GEP納入地方領導幹部績效考核提供基礎。
該提案還建議，從點到面逐步推進建立GEP與GDP雙考核制度。可率先在廣東、浙江、青海、內蒙古等基礎條件較好地區開展示範工作，爭取在“十四五”期間全面推開，發揮GEP與GDP雙考核制度在構建新發展格局“指揮棒”的作用。
同時，建立GEP與GDP雙考核結果定期釋出制度，建立健全生態監測統計資料的質量控制機制。完善GEP與GDP雙考核制度相關資料資訊的公開機制，公佈區域生態資源基本概況、生態系統存量價值、生態系統生產價值、生態保護投入等資料資訊。