重磅！央行、金融監管總局、證監會等部門齊出手 民企發展將迎實質利好！

在7月《中共中央國務院釋出關於促進民營經濟發展壯大的意見》(以下簡稱《意見》）釋出後，金融業正行動起來形成合力。

8月30日，金融支援民營企業發展工作推進會在人民銀行總行召開，全國工商聯、人民銀行、金融監管總局、證監會、國家外匯局等有關部門負責人、金融機構代表主要負責人、民營企業代表主要負責人參會。

據人民銀行透露，有關部門正抓緊制定金融支援民營企業發展有關政策檔案，明確一個目標，即持續提高民營企業貸款佔比，努力做到金融對民營企業的支援與民營企業對經濟發展的貢獻相適應。要求金融機構制定民營企業年度服務目標，加大民營企業服務方面的績效考核權重，大力拓展針對民營企業首貸戶。

抓緊出臺金融支援民企發展有關檔案

參加此次推進會的金融機構代表機構可謂陣容強大，共有17家，分別是工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行、交通銀行、郵儲銀行、中信銀行、光大銀行、華夏銀行、民生銀行、招商銀行、興業銀行、廣發銀行、平安銀行、浦發銀行、北京銀行、中國出口信用保險。參會的民營企業代表逾20家，涵蓋房地產、傳統制造業、農業、新能源、高科技等多個領域。

會上，文燦股份、亨通集團、天順風能、德青源、好米動力等5家民營企業主要負責人發言，工商銀行、建設銀行、中信銀行、北京銀行、中國信保等5家金融機構主要負責人發言，滬深交易所主要負責人發言。

人民銀行金融市場司副司長馬賤陽在會上介紹了金融支援民營企業發展有關檔案的基本考慮。他表示，人民銀行積極會同相關部門抓緊開展政策調查研究，多次召開座談會，認真聽取金融機構和民營企業的意見建議，深入研究檔案的框架和內容。目前已形成檔案初稿，將在進一步徵求有關部門意見後印發。

“檔案起草堅持問題導向、目標導向和結果導向，系統總結梳理各地、各金融機構典型經驗做法、存在的問題和意見建議，聚焦民營企業服務過程中痛點、堵點和難點，突出強調金融機構要破除所有制歧視，落實兩個毫不動搖，著力提升民營企業金融服務的獲得感和滿意度。目前已形成檔案初稿，將在進一步徵求有關部門意見後印發。”馬賤陽稱。

馬賤陽介紹，檔案主要從加大金融資源要素投入、發揮多層次資本市場作用、便利跨境融資、強化政策激勵和融資配套等方面，對金融支援民營經濟發展壯大提出了若干針對性政策舉措。

具體而言，包括暢通股、債、貸三種融資渠道。在貸款方面，實施好再貸款再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構加強對接走訪，推進金融產品和服務創新，持續加大對民營企業的信貸投放。

在債券方面，推動民營企業債券融資支援工具擴容增量提效，擴大民營企業債券融資規模，鼓勵和引導機構投入，尤其是銀行加大對民營企業債券的配置。

在股權方面，支援民營企業上市和再融資，推動區域性股權市場突出私募股權市場定位，積極發揮地方政府專項引導基金作用，完善投資退出機制。

“下一步，我們將根據金融支援民營企業發展工作推進會的有關精神，進一步修改完善檔案，抓緊會籤相關部門印發實施，並抓好檔案的宣傳解釋和貫徹落實，加強跟蹤督導，確保各項政策舉措及時落地見效。”馬賤陽表示。

5家民企代表呼籲完善金融支援政策

會上，5家民營企業代表結合自身業務發展和困難，就金融如何加強對民企的支援力度提出不少政策建議和呼籲。

文燦股份實控人兼總經理唐傑雄表示，目前金融對小企業的關注度和支援力度很大，但是對中型民企的關注度和支援力度不是很足，對我們來說容易吃虧，建議面向製造業、中型民企出臺更有針對性的金融支援政策，尤其在資本市場股票發行、債券融資等方面簡化審批流程。

亨通集團董事長崔根良表示，中國已經“走出去”發展的企業，在海外發展中經歷了風險和挑戰，也積累了海外發展的執行經驗和優勢。對走出去發展的企業，涉及延鏈補鏈、高科技、卡脖子技術的海外獲取和國家戰略佈局收購兼併的專案，希望在資金稽核及涉外貸款上予以支援。在出口業務中，最大的風險是匯兌風險，特別是“一帶一路”沿線發展中國家，受限於經濟發展水平，貨幣匯率風險高，希望能進一步擴充套件跨境人民幣結算的範圍，加大中國與“一帶一路”沿線國家貨幣互換協議簽訂的範圍和額度，提升跨境人民幣應用的便利性。

天順風能董事長嚴俊旭提出兩方面建議：一方面，最佳化金融機構自上而下的綠色信貸的風險評估體系，釋放綠色信貸潛力。據介紹，金融機構傳統的授信評估體系傾向於依靠歷史靜態資料判斷企業經營情況，缺乏對新興綠色業務的專項分析，加上ESG風險資料評估缺失等因素，風能裝備製造業整體上存在授信額度不足、增額難的問題，融資條件難以享受到綠色政策紅利。另一方面，建議健全防範化解拖欠中小企業賬款的長效機制，完善拖欠賬款清理、督查等常態化機制，希望特殊時期或特殊情況要有解決方案，提升企業獲得感。

德青源董事長孔維健表示，德青源是典型的農業企業，受發展週期長、投資回報率低、市場波動大等問題影響，嚴重製約了產業化發展程序。懇請各個金融機構充分考慮農業企業的特殊性，出臺針對農業企業的專項金融政策，充分考慮農業養殖企業融資難、融資貴的問題，加快推進生物資產質押融資業務，保障農業養殖企業基本的流動性資金需求的同時，為擴大再生產增添動力。

好米動力董事長張兆恆表示，作為製造業中小企業，近年來我們深刻感受到政策在解決中小企業“融資難、融資貴”方面做出的努力，希望這份穩穩的安全感能延續得更長一些。例如，提升金融機構對中小企業融資條件的穩定性，對於信用類貸款的期限希望拉長到2-3年，不僅僅參照企業某一個會計年度的財務指標來判斷企業的經營能力。中小企業融資擔保條件能更加符合企業實際經營情況，擔保形式能更加多樣，更加契合科技型企業的實際需求等。

鼓勵支援民企利用資本市場發展壯大

證監會副主席王建軍表示，資本市場支援民企發展成效明顯，證監會始終堅持兩個毫不動搖，大力支援民企利用資本市場發展壯大，數量眾多的民企和國企在資本市場同臺競技，深度反映了中國基本經濟制度的生機和活力。民營上市公司有幹勁、有活力，善於迎難而上、自強不息。目前，滬深市場民營上市公司佔比達63%，市值佔比達41%，科創板、創業板、新三板民營企業佔比超過九成。近三年來，民營上市公司累計現金分紅9900多億，佔同期利潤的40%以上。

下一步，證監會將繼續細化資本市場支援民營企業的工作措施，充分利用股票、債券、基金、期貨、REITs等多種工具，鼓勵支援民營經濟發展壯大。

具體而言，一是抓改革，強化資本市場的功能發揮，推動註冊制改革走深走實，最佳化併購重組小額快速稽核機制。二是提信心，最佳化民營企業發展的政策環境，增強政策的精準性、實效性和協調性。及時回應民營企業關切，落實平臺企業常態化監管安排，依法依規推動符合條件的平臺企業在境內外上市，支援符合條件的民營企業赴境外上市，利用好兩個市場、兩種制度。三是擴融資，健全全市場的風險分擔機制，深入實施民企債券融資專項支援計劃和支援工具。四是防風險，推動化解房地產等領域的突出風險。抓好即將出臺的金融支援民營企業發展政策的落地，支援房地產上市公司在資本市場融資，穩妥應對民營房地產企業風險。

上交所副總經理董國群表示，下一步，上交所將在證監會的領導下，深入貫徹落實《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》，緊扣高質量發展主線，鼓勵支援民營經濟和民營企業利用資本市場發展壯大。

董國群進一步介紹，一是加大支援民營企業融資力度。進一步提高IPO、再融資稽核效能，針對科技創新企業特點，研究建立更靈活的併購重組機制，不斷提高民營企業直接融資比重。完善民企債券發行增信機制，鼓勵發行資產證券化產品，充分發掘存量資產價值，發揮資產增信作用，降低融資成本。

二是抓住房地產市場這個牽一髮而動全身的領域，堅決落實好支援房地產市場平穩健康發展的各項政策措施。保持房企股債融資渠道總體穩定，支援正常經營房企合理融資需求，“一企一策”穩妥化解大型房企債券違約風險，推動民營房企股債融資專案案例落地。

三是以“開門辦稽核、開門辦監管、開門辦服務”為抓手，不斷提升服務效能。堅持以公開促公正、以公開贏公信、寓監管於服務，樹牢“店小二”意識，切實為民營企業解決現實問題。

深交所總經理沙雁表示，下一步，深交所將在證監會統一領導下，在發行、上市、持續監管、規範運作、再融資等方面給予民營上市公司更大支援力度。同時，也希望與全國工商聯及所屬、所聯絡的商會建立更密切的合作機制，希望得到人民銀行、國家金融監管總局更為廣泛深入的指導，為優質民營企業利用資本市場成長壯大貢獻積極力量。

在支援民營上市公司做優做強方面，沙雁提出，一是支援公司聚焦主業規範發展。二是支援公司用好融資併購工具，加大對優質民企再融資、併購重組的支援力度，對符合分類稽核條件的專案予以快速稽核，助力優質民企發展跑出“加速度”。三是加大創新產品供給。深化股債聯動機制，拓寬民營企業融資渠道。四是支援房地產企業平穩健康發展。

信貸保險業務要做到同等條件下對民企、國企同等對待

金融監管總局副局長周亮表示，將推動銀行保險機構更好地服務民營經濟和民營企業發展壯大。將持續加強監管引領，為民營經濟的高質量發展提供更好的金融服務和發展環境。督促銀行保險機構進一步樹牢一視同仁的觀念，“兩個毫不動搖”要落實到信貸保險業務中去，做到同等條件下對民營企業和國有企業同等對待。

周亮表示，將督促銀行保險機構要健全敢貸、能貸、願貸的長效機制，透過設立民營企業年度服務目標、增加民營企業融資業務等方面的考核權重、下放信貸審批許可權，將信貸資源向民營企業給予一定的傾斜。同時還要完善民營企業貸款盡職免責和容錯機制，激發基層機構和信貸人員服務民營企業的內生動力。

此外，要引導銀行保險機構進一步豐富民營企業金融產品。著眼於民營企業的有效融資需求，持續最佳化創新各種各樣的產品。下一步要把金融資源更多投向先進製造業、科技創新、綠色環保等領域的民營企業。

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