中國發布|建言香港系列之一：繁榮穩定是發揮香港優勢的關鍵

中國網3月19日訊（記者 林伊人）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“‘十四五’規劃綱要”）日前正式釋出。其中，“支援港澳鞏固提升競爭優勢，更好融入國家發展大局”備受關注。

“十一五”規劃首次提及香港，“十二五”規劃將港澳單獨成章，“十四五”規劃綱要再次將香港的發展提到新高度來謀劃。中央為何強化香港多箇中心功能？香港如何融入國家發展大局？中國網記者就此採訪了中國區域科學協會理事長肖金成、中國現代國際關係研究院港澳研究所副所長李環。

2020年11月19日，香港九龍地標——環球貿易廣場（左）。新華社記者 盧炳輝 攝

強化香港中心功能的作用是雙向的

“十四五”規劃綱要不僅支援香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心功能，還支援香港建設國際創新科技中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心、區域智慧財產權貿易中心等。

肖金成告訴中國網記者，改革開放前，香港作為內地瞭解世界的視窗，在擴大國際貿易中發揮了巨大作用。改革開放後，香港投資也對珠三角以及內地的發展發揮了重要作用。當然，內地也對香港的繁榮作出了巨大貢獻。這個作用是雙向的。

肖金成表示，過去國際資本透過香港進入內地，將來內地資本要走出去，香港可以發揮跳板作用，“無論是國有企業還是民營企業，都可以憑藉香港這一跳板走出去，開展國際投資和國際貿易。”

中國企業要走出去，需要充分了解國際情況，“如果能透過香港把國際情況瞭解得更清楚，就能規避一些風險。香港國際資產管理中心和風險管理中心的功能可以發揮重要作用，內地企業和香港企業在這方面也有很大的合作空間。”肖金成說。

“十四五”規劃綱要指出，高質量建設粵港澳大灣區，深化粵港澳合作、泛珠三角區域合作。由廣州、深圳、珠海等9市形成的珠三角城市群，加上香港、澳門兩個特別行政區，形成粵港澳大灣區。而泛珠三角區域，即廣東、廣西、福建、海南、湖南、江西、雲南、貴州、四川9省份加上香港、澳門兩個特別行政區，也被稱為“9+2”。

肖金成說，珠三角是我國改革開放的先行區，也是目前發展最迅速、經濟最發達的地區，珠三角的發展完全可以支撐香港的繁榮，“從‘珠三角’到‘粵港澳大灣區’，不僅僅是改個名字，實際上是促進珠三角與港澳一體化發展，使港澳融入國家發展大局。”

“香港的問題要透過香港的繁榮來解決，而合作是實現繁榮的重要途徑。2003年正式提出泛珠三角時範圍比較小，後來範圍擴大到9省和香港、澳門兩個特別行政區，並在廣東省主導下，建立了區域合作機制。重提泛珠三角，意味著香港將在‘9+2’合作框架下，與內地更多的省份開展合作，共同支援香港的繁榮。”肖金成說。

繁榮穩定是發揮香港優勢的關鍵

“十四五”規劃綱要提出，保持香港、澳門長期繁榮穩定。肖金成表示，穩定和繁榮是緊密相連、互為前提的，沒有穩定很難繁榮，沒有繁榮也難保持長期穩定。

李環表示，繁榮穩定是發揮香港優勢的關鍵。目前，香港承載的中心功能是內地城市現階段難以勝任的。由此可見，在中國未來的發展過程中，香港依然扮演著獨特而重要的角色。

香港與內地可以在創新科技方面加強合作，香港與內地聯手走向世界，將更有競爭力，更容易吸引國際先進技術。香港建設國際創新科技中心，可以近水樓臺利用好內地的資源。粵港澳大灣區在土地、資金方面更有優勢，香港的高新科技人才可以充分加以利用。

李環表示，促進香港以粵港澳大灣區建設為依託，在人流、物流、資金流方面與內地進一步融合發展，根本目的是希望港人在融入國家發展的過程中增強對國家的認同感。“內地人才可以參與到香港的中心功能中，同時，隨著港人在粵港澳大灣區工作、生活等方面更加便利，相信兩地民眾可以進一步拉近距離。” 李環說。

李環建議，加快兩地在辦學、共建醫院方面合作，方便在內地工作生活的港人子女入學以及港人醫療，還可推廣港人異地開戶結算理財等方面的便利措施，“這些措施涉及到兩地法律法規的對接，需要充分論證，建議在廣泛調研的基礎上推出。”

“在便利港人的同時，還要照顧到內地民眾同樣希望享受更好教育、醫療條件等訴求。可在符合一定條件下有‘同等待遇’，但避免出現差別待遇情況。”李環說。

李環表示，香港的未來必然是與國家的未來緊密聯絡在一起的，只有國家欣欣向榮，香港才能有更廣闊的天地，“希望香港在疫情逐漸得到控制、政治形勢逐步穩定後，充分利用好‘雙迴圈’新發展格局，鞏固提升原有優勢，凝心聚力謀求新發展，在‘一國兩制’方針下發展得更好。”

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