財政部近日釋出全國財政收支最新資料——前三季度累計，全國一般公共預算收入16.4萬億元，同比增長16.3%，比2019年同期增長8.9%；全國一般公共預算支出17.93萬億元，同比增長2.3%。
“前三季度財政收入恢復性增長態勢總體平穩，9月份全國一般公共預算收入同比下降2.1%，主要是受去年同期一次性收入抬高基數等影響，也與部分經濟指標增幅回落相關，扣除一次性因素後增長4%。”財政部國庫支付中心主任劉金雲介紹，前三季度非急需非剛性支出持續壓減，“三保”等重點領域支出得到有力保障。
前三季度稅收同比增長18.4%
前三季度累計，全國稅收收入14.07萬億元，同比增長18.4%，比2019年同期增長10.8%。劉金雲解釋道，分稅種看，前三季度累計，國內增值稅同比增長17.4%，其中，工商業增值稅增長22.2%，主要受工業生產持續增長，特別是工業生產者出廠價格高位執行的影響。企業所得稅同比增長18.8%，主要是企業效益穩步提升，企業利潤較快增長。進口環節稅收同比增長23.4%，出口退稅增長13.4%，主要受一般貿易進出口持續增長帶動。
與此同時，財政部門紮實執行各項降費政策，加大各類違規涉企收費整治力度，著力減輕企業負擔。前三季度累計，全國非稅收入2.33萬億元，同比增長5.4%。
支出方面，中央支出同比下降1.6%，非急需非剛性支出持續壓減；地方支出同比增長3%。全國財政“三保”等重點支出增長較快，教育、社會保障和就業、衛生健康支出分別增長5.2%、2.4%、2.3%。
展望第四季度，劉金雲透露，提高製造業企業研發費用加計扣除比例並允許今年提前享受的政策，將有力支援製造業高質量發展，對沖經濟下行壓力，同時也會對財政帶來減收。受此影響，加上去年同期還有一些一次性收入抬高基數，預計後幾個月全國財政收入增幅總體呈下降態勢。但考慮到前三季度收入完成進度較快，預計能夠完成全年收入預算，預算安排的相關支出能得到有效保障。
全力支援基層“三保”
支援基層政府保基本民生、保工資、保運轉，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎條件。
財政部高度重視基層“三保”工作，今年採取多種形式要求地方各級財政部門將“三保”作為預算安排的重點，並繼續加大對地方轉移支付力度。“2021年，下達縣級基本財力保障機制獎補資金共3379億元，同比增長13.4%，有力支援基層政府做好‘三保’保障，要求各省級財政部門合理使用中央獎補資金，加大財力下沉力度，進一步增加對基層‘三保’的轉移支付，確保國家制定的基本民生、工資政策落實到位。”財政部預算司副司長李大偉介紹，財政部開展地方財政執行監測工作，對可能存在“三保”支出風險的地區進行預警提示，督促相關地方及時採取措施落實好“三保”要求。
劉金雲表示，今年以來，各地區、各相關部門持續抓好常態化財政資金直達機制落實，為市縣基層提供及時有力的財力支援。從前三季度看，資金下達、使用情況總體良好，“快、準、嚴”特徵突出，強基層、惠民生、促發展效果明顯，體現了直達機制的制度優勢。
財政部直達資金監控系統統計，截至9月底，2.8萬億元直達資金中，中央財政已下達2.723萬億元，下達比例達到97.3%，尚未下達的均為據實結算專案資金。地方財政已將2.641萬億元分配到資金使用單位，佔中央財政已下達的97%，確保了資金及時落實到位。
“資金使用方面，截至9月底，各地區形成支出2.132萬億元，支出進度達到78.3%。”劉金雲進一步介紹，一是支出進度較快；二是支出向基層傾斜，前三季度總支出中，省級支出佔比36.7%、市縣支出佔比63.3%，體現了常態化直達機制資金分配使用的要求；三是重點用於基層“三保”和惠企利民。據不完全統計，用於養老、就業、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出佔比達72.4%，加力保障和改善民生；相關惠企資金支出3967億元，惠及各類市場主體85.47萬家，支援實體企業發展；縣級基本財力保障機制獎補資金支出3073億元，支援基層保工資保運轉等。
減稅降費預計全年為市場主體減負超7000億元
“今年出臺實施的減稅降費政策，預計全年為市場主體減負將超過7000億元。”財政部稅政司一級巡視員譚龍表示，財政部將繼續清理規範各類違規涉企收費，堅決不收過頭稅費，防止弱化減稅降費紅利。
今年以來，財政部會同有關部門進一步最佳化減稅降費政策，提升政策實施效果，幫助市場主體恢復元氣、增強活力。一是繼續執行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅政策，政策疊加效應持續顯現；二是突出強化對小微企業的稅收優惠，進一步加大小微企業和個體工商戶的稅收減免力度；三是加大對製造業和科技創新的支援力度；四是繼續清理規範行政事業性收費和政府性基金。
據介紹，財政部將密切跟蹤宏觀經濟形勢，綜合考慮財政承受能力和助企紓困的需要，進一步研究完善減稅降費政策，支援保市場主體、保就業、保民生，促進經濟執行保持在合理區間。
（本報記者 陳晨）