國家電網“退房”,魯能改弦綠髮背後市場化探路

主業輔業分離,魯能集團“脫網”重獲“房票”。

2020年8月10日晚間,魯能集團官網及其控股的房地產上市平臺廣宇發展均釋出公告稱,根據國資國企改革有關部署,國家電網公司持有的魯能集團有限公司100%股權將整體無償轉劃至中國綠髮投資集團有限公司。

在國家電網公開表達了“退房”決心的五個月之後,作為其旗下最大地產平臺,歸宿塵埃落定,魯能集團被無償劃撥給央企中國綠髮。

就魯能集團被劃歸到中國綠髮旗下,兩者的業務會有哪些整合的計劃?未來的業務方向和工作重點等問題,《商學院》記者致函魯能集團和中國綠髮。

魯能集團以劃分到中國綠髮時間尚短,許多問題目前尚未有結論為由婉拒記者的採訪,並表示以上市公司公告為準。截止發稿,並未收到中國綠髮的回覆。

三家央企的魯能

目前在魯能集團的官網上,其公司簡介也已更改為“是中國綠髮投資集團有限公司全資子公司”。

成立於2002年的魯能集團,在此次股權劃轉前是國家電網全資子公司,核心業務聚焦地產、能源兩大板塊,並持有上市公司廣宇發展76.13%股份。

此次國有股權無償劃轉後,廣宇發展將成為中國綠髮下屬上市公司,魯能集團仍為廣宇發展控股股東,國務院國資委仍為廣宇發展實際控制人。

將魯能集團無償轉劃至中國綠髮,意味著國家電網正式退出房地產業務。在其背後,是1月20日國資委釋出《關於中央企業加強參股管理有關事項的通知》,明確要規範央企參股投資,要求央企嚴把主業投資方向,不得為規避主業監管要求,透過參股等方式開展中央企業投資專案負面清單規定的商業性房地產等禁止類業務。

3月22日,中央紀委國家監委網站公佈“對國家電網第三輪巡視整改進展情況的通報”。通報稱,國家電網堅守電網主責主業,下決心退出傳統制造業和房地產業務,堅決按期完成深化集體企業改革任務。

對此,58安居客房產研究院首席分析師張波向《商學院》記者分析道,部分央企退出房地產領域原因在於,央企本身的定位是在擁有龐大的經濟、金融和政策資源的情況下,承擔創新型國家建設的使命,強化在擁有自主智慧財產權和核心技術方面投入。央企從長遠來看必須聚焦於核心主業,並承擔未來中國發展模式轉型、經濟結構調整的戰略性任務,房地產雖然在經濟中的比重較大,但並非大量央企重點著力戰場。

廣宇發展公告顯示,中國綠髮為央企控股子公司,中國誠通控股集團有限公司、國家電網有限公司和中國國新控股有限責任公司分別持有40%、30%和30%的股份。

國家電網“退房”,魯能改弦綠髮背後市場化探路

工商資料顯示,從中國綠髮的經營範圍和註冊資本來看,其是一個投資管理公司,註冊資本329.57萬元。對此,魯能集團公告表示,劃轉後,中國綠髮註冊資本金擬調增至400億元。

中國綠髮股東之一的中國誠通成立於1992年,由原國家物資部直屬物資流通企業合併組建而成。按照國資委的要求,中國誠通將按照市場原則,搭建國有資產重組和資本運作的平臺,探索中央企業非主業及不良資產市場化、專業化運作和處置的路徑。

而另一股東國新控股則成立於2010年12月22日。2016年初,該公司被國務院國有企業改革領導小組確定為國有資本運營公司試點。

在接受《商學院》記者採訪時,中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁指出央企之間的重組整合,可以減少同一產業和領域的無序競爭和同質化經營,直接做大國有企業的規模,集中資源形成合力。接管魯能集團的中國綠髮,其股東除了國家電網,還有中國誠通和中國國新。其中中國誠通、中國國新是中央層面的國有資本運營公司,其中一項重要職能就是探索中央企業非主業及不良資產市場化、專業化運作和處置的路徑。

吳剛梁認為由它們集中處置央企剝離出來的非主業資產,是一種可行的模式。

重組探路市場化

被劃歸至中國綠髮,對於魯能集團來講,再一次獲得房地產許可證,便開始在土拍市場發力,開啟了地塊擴儲。

2020年8月12日,魯能集團旗下的房地產上市公司廣宇發展釋出公告稱,子公司49.1億元競得廣州南沙經濟技術開發區2020NJY-9地塊、天津市河西區津西體2020-12號地塊的國有建設用地使用權。

具體而言,子公司山東魯能亙富開發有限公司以人民幣12.9億元,配建7,400平方米人才公寓競得廣州南沙經濟技術開發區2020NJY-9地塊的國有建設用地使用權。

這是魯能集團首次進入廣州,該地塊位於廣州南沙區南沙街南沙灣片區港前大道南以西,擁有稀缺的山景、江景資源,且地塊附近有地鐵4號線南沙客運港站、廣州南沙國際郵輪母港、南沙客運港,居民出行便利,是“靚地”無疑。

子公司天津魯能泰山房地產開發有限公司以人民幣36.2億元競得天津市河西區津西體2020-12號地塊的國有建設用地使用權。

該地塊位於天津市河西區體院北道與環湖中路交口東南側津西體2020-012號地塊,出讓面積79485.1平方米。

中國房地產業協會首席研究員李戰軍告訴《商學院》記者,魯能集團被劃分只是在央企內部進行結構性的調整,央企的大型房地產企業透過混改來進行自身擴張,藉此機會還能夠吸收更多的民營資本和提高自身的市場靈活性。央企或國企經營房地產公司是一個普遍性的現象,事實上,很難做到完全脫離房地產業務。

李戰軍認為與民營房地產企業相比,央企房地產的市場應變性稍微差一點,投資決策都有一套嚴謹的稽核研究程式,一般需要層層的審批;優點是可以利用央企背書獲得廉價的土地資源和金融資源。

對此,吳剛粱認為房地產處於充分競爭領域,雖然沒有太多的政策性壁壘,但它屬於資金密集型行業。近十幾年來由於房價一直上漲,導致地價也一路飆升。央企地產公司的優勢是資金實力雄厚,融資便利;不足是在成本核算方面不如民營地產公司那樣“精明”,甚至央企裡湧現一個又一個“地王”,助推了房地產泡沫,也違背了“住房不炒”的政策。

新一輪的央企“退房令”正在不斷推進,根據2020年3月22日,中紀委官網公佈的“十九屆中央第三輪巡視整改進展情況”顯示,當下需要對涉及房地產相關業務進行或整改或調整或明確的央企,除了國家電網和中國航空集團,還包括了中國中化、中國建築、中國五礦等七家企業。

吳剛梁指出政府決定進一步最佳化國有經濟佈局,推動國有資本更多地投向關係國計民生的重要領域和關係國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域。每家央企應該聚焦自己的主責主業,堅持有進有退、有所為有所不為,而不是看見哪個行業賺錢多、賺錢快,就向哪個行業擴張。

近期,國資委也提出,要繼續嚴控非主業投資比例和投向,持續加強對金融、房地產等高風險領域的專案監管力度。當前央企密集轉讓旗下房地產專案股權,說明相關政策的效果正在顯現。

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