7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議指出，當前經濟形勢仍然複雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，建立疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制，堅持結構調整的戰略方向，更多依靠科技創新，完善宏觀調控跨週期設計和調節，實現穩增長和防風險長期均衡。
這次會議是在上半年經濟資料公佈近半個月之後，全球經濟仍處在低迷狀態，中國經濟有力復甦的背景下召開的，因此極受矚目。會議一方面部署了下半年的經濟工作，一方面從長遠角度為我國經濟發展謀篇佈局，資訊量很大，也提出了很多新認識、新提法，透出不少深意。
這次會議之所以備受關注，一是因為這次會議起著承上啟下的關鍵作用；二則是因為會議首次正式提出了“加快形成以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局”的說法。
“雙迴圈”的論述和概念，其實早在今年5月的中央政治局常務委員會會議上便已提出，在全國的兩會上又增加了“逐步形成以國內大迴圈為主體”的關鍵表述。而在本次中央政治局會議上，對國內大迴圈的論述從“逐步形成”變成了“加快形成”，可以看出經濟國內大迴圈地位的凸顯。相比以往更注重出口的經濟工作方針，這個新的論斷，意味著我國的對外開放已進入新階段，經濟建設和發展思路也將轉入新的“車道”。
結合會議對國內國際形勢的最新判斷和具體對策，以及下半年經濟部署和“十四五”時期我國經濟社會發展的總體要求，社會各界對我國經濟發展還需從“持久戰”的角度重新認識，做好長期應對國際不穩定因素和突發事件的準備。
一方面，擴大內需將成為未來很長一段時間內我國經濟發展的支點。這次會議特別強調了擴大內需是擴大“最終消費”，為居民消費升級創造條件，還強調要以新型城鎮化帶動投資和消費需求。這既可以充分發揮我國超大規模國內市場的優勢，也可以協助外向型企業出口轉內銷，發揮國內大市場在幫助企業渡過難關、穩定經營並提高競爭力方面的作用。這方面從年初的“直播帶貨”，再到發展“地攤經濟”“小店經濟”都可以看出，中央在刺激經濟發展的重心一直放在刺激消費上。從國際形勢來看，世界疫情仍未出現好轉跡象，全球經濟可能需要數年才能恢復，而我國疫情已得到有效控制，這樣的客觀現實也必須要求我們實施擴大內需戰略，形成強大的國內市場，擴大最終消費，保證經濟平穩健康執行。
另一方面，經濟發展進入新階段，也要求國內產業鏈進行深度創新與變革。在新的發展格局下，增強企業創新能力，提升我國產業鏈、供應鏈的現代化水平，加大對核心關鍵技術的科研攻關，將成為大多數行業的必然選擇。當前，我國經濟不僅面臨著全球疫情的衝擊，也面對著美國現政府對我國製造業升級、科技進步、經貿合作等多個領域的打壓。在經濟全球化和各國間產業鏈深度融合的現實情況下，這對我國企業將是巨大的挑戰。但挑戰同時也是機遇，我國企業將面臨產業鏈、供應鏈、價值鏈甚至國家主導層面上的綜合競爭，在這一過程中，要掌握髮展的主動權，迫切需要對科技創新和關鍵核心技術的攻關，重點推動實體戰略性產業的發展，更多關注國內產業鏈的整合和產業叢集的創新升級，把各產業提升為完整的創新產業鏈。
當然，新經濟發展格局的形成，並不意味著放棄海外市場，也不會延緩中國對外開放的步伐，這只是在新的國際政治和經濟形勢下的一次應對方案，不會影響我國融入全球經濟的大局。今後一段時間，我國的經濟發展仍將會處於戰略機遇期，和平與發展的時代主題也不會改變。
（作者系中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授）
盤和林 來源：中國青年報