推行大宗貨物“一口價”運輸、破除多式聯運“中梗阻”……這份檔案為降物流成本劃重點

6月2日，國務院辦公廳轉發國家發改委、交通運輸部《關於進一步降低物流成本的實施意見》。

近年來，物流降本增效積極推進，社會物流成本水平保持穩步下降，但部分領域物流成本高、效率低等問題仍然突出，特別是受新冠肺炎疫情影響，社會物流成本出現階段性上升，難以適應建設現代化經濟體系、推動高質量發展的要求。

交通運輸部副部長戴東昌此前公開表示，預計今年全年降低物流成本1300億元以上。在這樣的大背景下，《意見》從降低物流制度成本、要素成本、稅費成本、資訊成本、聯運成本、綜合成本等六個方面明確了主要舉措。

確保不增加貨車通行費總體負擔

在降低物流稅費成本方面，《意見》明確提出要降低公路通行成本。結合深化收費公路制度改革，全面推廣高速公路差異化收費，引導擁堵路段、時段車輛科學分流，進一步提高通行效率。

同時，深化高速公路電子不停車快捷收費改革。加強取消高速公路省界收費站後的路網執行保障，確保不增加貨車通行費總體負擔。鼓勵有條件的地方回購經營性普通收費公路收費權，對車輛實行免費通行。

2020年1月1日零時起，全國29個聯網省份的487個高速公路省界收費站全部取消。此舉將有效改善人民群眾出行體驗，助力節能減排、降本增效。

而突如其來的疫情也是對交通運輸部門的考驗。交通運輸部部長李小鵬日前表示，經國務院同意，今年春節期間三次延長收費公路免費通行的政策，其中從2月17日到5月5日共免收高速公路通行費1590多億元，對疫情防控和復工復產提供了有效支撐。

不僅如此，ETC的使用率也穩步上升。交通運輸部新聞發言人孫文劍近日介紹，截至5月28日，高速公路通行車輛ETC使用率達到63.57%，其中客車ETC使用率保持在71%左右，基本持平；貨車ETC使用率達到37.97%。

據初步測算，按照新的貨車車軸型收費標準，在同等交通量條件下，相當於全年貨車通行費支出整體下降了11.6%。

在保障撤站後路網穩定執行方面，記者瞭解到，交通運輸部已經建立了全網、省廳、收費站三級聯動的技術保障機制、投訴處理機制、保通保暢機制。目前正發揮工作機制作用，加強路網和系統執行監測，對發現的問題和公眾反映的問題及時處理，努力確保系統執行穩定、交通網路順暢。

此外，《意見》還指出要降低鐵路航空貨運收費。精簡鐵路貨運雜費專案，降低運雜費遲交金收費標準，嚴格落實取消貨物運輸變更手續費。大力推行大宗貨物“一口價”運輸。

同時，制定鐵路專用線服務價格行為規則，規範鐵路專用線、自備車維修服務收費行為，進一步降低收費標準，嚴禁透過提高或變相提高其他收費的方式衝抵降費效果。

破除多式聯運“中梗阻”

多式聯運一直是國家大力推動的方向，在降低聯運成本方面，《意見》明確要求破除多式聯運“中梗阻”。

中央和地方財政加大對鐵路專用線、多式聯運場站等物流設施建設的資金支援力度，研究制定鐵路專用線進港口設計規範，促進鐵路專用線進港口、進大型工礦企業、進物流樞紐。

同時，持續推進長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉運體系建設，進一步提升長江等內河航運能力。加快推動大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”。以多式聯運示範工程為重點，推廣應用多式聯運運單，加快發展“一單制”聯運服務。

記者注意到，就在6月2日，交通運輸部綜合規劃司釋出關於對擬投資補助的貨運樞紐（物流園區）專案進行公示的公告。

圖片來源：交通運輸部

公告顯示，為促進物流降本增效，加快貨運樞紐（物流園區）建設，交通運輸部委託諮詢評估單位對申報部投資補助資金的貨運樞紐（物流園區）專案及資金申請報告進行了稽核。經統籌研究，交通運輸部對擬安排投資補助資金的9個專案予以公示。其中，青州國際陸港、伊力特物流園、天業集團多式聯運國際綜合物流港等3個專案均為多式聯運專案。

此外，《意見》還提到要完善物流標準規範體系。推廣應用符合國家標準的貨運車輛、內河船舶船型、標準化托盤和包裝基礎模數，帶動上下游物流裝載器具標準化。同時，加強與國際標準接軌。