7月30日召開的中共中央政治局會議指出，要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大專案建設資金，注重質量和效益。
提高赤字率、發行抗疫特別國債、擴大專項債規模、加大減稅降費力度……今年以來，我國堅持積極的財政政策更加積極有為，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，以更大的政策力度對沖疫情影響，真正發揮穩定經濟的關鍵作用。
最新統計顯示，截至7月31日，抗疫特別國債順利完成1萬億元發行任務；新增地方政府專項債券已發行22661億元，完成全年計劃的60.4%，推動建設一批專項債券重大專案，儘快形成實物工作量。同時，上半年，全國累計新增減稅降費15045億元，有效對沖了疫情影響，對紓解企業困難、支援復工復產和經濟平穩執行發揮了重要作用。
下半年，財政政策如何繼續“發力出招”？“新冠肺炎疫情引起了全球經濟深度衰退，對我國經濟社會造成了較大沖擊。財政部將按照黨中央決策部署，堅持實施更加積極有為的財政政策，努力實現經濟發展量的合理增長和質的穩步提升。”財政部部長劉昆表示。
一系列重要財政政策在上半年推出並正抓緊實施，下半年應堅持積極的財政政策更加積極有為，確保政策落地見效。“‘雙迴圈’發展新格局下，積極的財政政策政策應該積極發揮作用以促進經濟行穩致遠，特別是要以‘六穩’‘六保’為重點，注重實效，落實好特別國債、專項債、減稅降費等政策措施，充分發揮出政策紅利。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。
在保居民就業方面，要千方百計穩定和擴大就業，更好發揮財政政策對穩就業的拉動作用，支援做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業工作。要統籌用好就業補助資金、職業技能提升行動專賬資金和失業保險基金，用好用足抗疫特別國債和地方政府專項債券，重點支援帶動就業能力強的補短板專案，開發更多就業崗位。
在保基本民生方面，重點是做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，進一步保障和改善民生。堅決打贏脫貧攻堅戰，堅守現行脫貧攻堅目標標準，持續強化財政投入保障，針對補缺口、補短板、補漏洞工作細化財力需求並做好資金保障。
落實落細減稅降費政策，對支援市場主體紓困發展至關重要。今年我國加大減稅降費力度，預計全年為市場主體新增減負超過2.5萬億元。下半年，要圍繞保住億萬市場主體這一目標，繼續不折不扣落實好各項減稅降費政策措施，重點是支援中小微企業和受疫情衝擊較大的產業紓困和發展，及時解決企業反映的突出問題，幫助他們儲存量、保資金鍊、保就業崗位。
李旭紅認為，受疫情影響，一些中小企業依然面臨較大困難，延緩所得稅繳納、延長階段性減免社保繳費政策等減稅降費措施十分重要，下半年要繼續落實落細，把該減的稅減到位，該降的費降到位，使企業切實享受到政策紅利。
今年以來，地方政府專項債券加快發行使用，各地把債券資金用於重大基礎設施和民生服務領域，包括交通基礎設施、市政和產業園區，以及教育、醫療、養老等民生專案，有效發揮穩投資、補短板的作用，對經濟形成有力拉動。
中國財政科學研究院金融研究中心副主任、研究員封北麟認為，下一步，地方政府要繼續加快專項債發行使用，同時加強管理、嚴格用途，確保專項債資金使用符合國家政策規定，提高資金使用效益。
“建議根據國家發展戰略重點和市場導向，積極開發新的合規專案，做好專案儲備管理，為地方債發行提供充足專案資源。”封北麟建議，要做好專項債中長期管理，特別是對於跨期專案，要做好專案的全週期管理，實現專案跨期預算平衡，確保專案的可持續性。（經濟日報記者 曾金華）