數字基礎設施建設成為大國競爭的關鍵。當前，新一代資訊科技加速發展，隨著科學技術的不斷演進，人類社會迎來新一輪工業和技術革命，邁入數字經濟時代。與以往的產業和科技革命依賴傳統基礎設施不一樣，新一輪的資訊科技革命依賴資訊傳輸網路、資料儲存計算、資訊融合基礎設施等新型基礎設施。在數字經濟時代，首先是數字技術設施承載力和使用效率的競爭。“新基建”包括數字基礎設施和數字賦能的各類支撐平臺，是未來智慧社會的底層基礎，是大國競爭的關鍵所在。“新基建”可帶動相關產業新動能發展，使我國整個產業體系更具有競爭力。
數字產業化是數字經濟發展的核心引擎。在新基建概念範疇中，涉及數字技術新基建、產業數字化新基建、創新基礎設施新基建三大類。其中，數字新基建涉及5G、雲計算、工業網際網路等諸多新興技術及應用，是數字經濟時代的核心驅動力，也是未來大國角力的戰略制高點。誰掌握了資料、算力演算法及資料傳輸的主動權，誰就掌握了未來話語權。以IDC為例，隨著雲計算市場爆發、5G商用及物聯網興起，指數增長的資料量與線性增長的IDC 供給之間缺口進一步被拉大。
數字技術賦能傳統產業是新基建的重要目標。產業數字化的健康快速發展，需要數字基礎設施提前、超前佈局。以5G為例，5G技術應用落地，需要網路基礎設施的超前佈局，目前我國5G基站已在全國30餘個省會及核心城市佈局，為下一步5G的大規模應用構築了堅實的基礎。隨著技術在產業的滲透逐步加深，以智慧交通、智慧能源、智慧城市、智慧醫療、智慧製造為代表的智慧社會新場景、新應用不斷湧現。在防疫抗疫過程中，雲辦公、雲教育、雲政務、雲醫療等新業態、新模式迅速發展，成為傳統產業升級的助推器和加速器。
新基建要率先在具有最大結構性潛能的都市圈發力都市圈是城鎮化空間的主體形態，是中國最大的結構性潛能。從全球範圍看，都市圈是未來城市發展的主要形態。中國30個核心都市圈集中了32%的人口和52%的GDP ，未來這一集聚趨勢將會持續強化：70%新增城鎮人口將集中在都市圈，構成未來消費和投資增長的源動力。伴隨戶籍制度改革力度的不斷加大，都市圈將成為最大受益者，迎來新一波人口增長熱潮。從中國都市圈發展情況看，都市圈將成為承載經濟發展要素的主體形態，成為支撐經濟增長的壓艙石。首先，經濟頭部效應凸顯。中國60%上市公司、88%獨角獸、90%的科創板上市公司集中在30個核心都市圈。其次，創新都市圈化加速。中國90% 的VC風險投資專案集中在30個核心都市圈。此外，創新就近溢位效應逐步強化，北京都市圈生物醫藥產業逐步向大興、亦莊等都市圈外圈層溢位。從我國GDP和人口分佈來看，數十個都市圈和區域性中心城市組成了我國城鎮化空間的基本骨架，都市圈化已成為中國城鎮化空間格局的新特徵。
都市圈應用場景和市場集中，具有更高的投資效率。都市圈是“新基建”投資的核心載體，都市圈由核心城市加上一小時通行圈範圍內的城鎮體系構成。華夏幸福研究院定義了30個都市圈，它們的面積佔全國4.5%，人口占全國32.2% ，GDP佔比51.5%，其人口密度、經濟密度和基礎設施密度遠遠高於其他地區。都市圈創造真實有效需求，“新基建”投資回報具有更強支撐，因此，“新基建”應以都市圈作為重點。首先，都市圈城鎮體系亟待最佳化，微中心建設迎來發展爆發期。隨著交通網路的日益完善和核心區的轉型升級，都市圈外圍地區將成為核心區人口和產業轉移的最大受益地。其次，都市圈交通一體化發展態勢，將有效拉動都市圈周邊區域投資需求。以服務都市圈為目標的城市—郊區軌道交通體系建設，將為都市圈經濟發展帶來新的活力。最後，都市圈外圈層基本公共服務配套不足，具備較大建設提升空間。以北京為例，全市73.5%的重點中學、88%的三甲醫院、60%的圖書館集中於城六區，而外圍幾個區資源相對匱乏。此次疫情更凸顯了都市圈之間、都市圈外圈層公共服務資源的明顯短板。新基建除了聚焦數字技術發展和產業數字化發展外，還需要加快都市圈應急及公共服務資源建設，推進公共服務設施的統籌配套，為都市圈外圈層在通訊應急保障建設、分校建設、醫療衛生機構建設、圖書館建設等方面帶來大量投資。
新基建應遵循以應用為主導、與場景創新深度融合的基本原則。以IDC為例，IDC空間佈局呈現明顯市場指向，核心城市應用場景更豐富。金融機構、網際網路企業主要集中在一線城市，對資料中心訪問時延、運維便捷以及安全性有較高要求，因此未來核心城市都市圈的資料中心建設需求依然持續上升。此外，受應用導向，需求牽引，核心城市數字基礎設施建設較為完善，數字經濟發展較其他區域快，新的產品、新的業態、新的模式也多產生於核心城市，因此應用場景更為豐富，需求更為旺盛。國內IDC重點佈局在北京、上海、廣東等經濟發達地區，三省市佔比近40%。雖然受能耗等成本因素影響，近年有所下滑，但新建資料中心仍趨向於東部高需求地區。除了IDC外，CDN/MEC建設也是具有顯著的市場指向特徵，需求年均增速高達50%左右。
新基建要堅持市場機制和效率優先的基本導向。以汽車為例，在部署汽車充電網路等基礎設施時，一要滿足高頻使用場景，對公交專用、出租專用、環衛物流專用、城市公交、城際快充等優先建設；二要重點區域先行，在使用頻率最高、應用需求最迫切的地方優先佈局。結合場景創新、模式創新來推進“新基建”建設，才能提高投資效率。成長型都市圈重點佈局應急監測及防控體系、新型研發及重症研究中心、智慧醫療資料平臺，旨在補足都市圈之間的醫療資源差距。都市圈外圈層則重點佈局基層應急救援基礎設施如方艙醫院，以及公共應急服務平臺，旨在提高都市圈外圈層醫療設施密度。
促進都市圈新基建與新產業新經濟互動發展。核心都市圈是培育新興產業、孕育新經濟動能的主要載體、戰略新興產業的策源地。杭州都市圈憑藉其強大的數字經濟產業，帶動周邊地區電商物流、柔性製造、資料處理、智慧製造等產業發展。以新基建建設驅動新興產業發展具有良好條件：一方面，新基建自身建設需要投入大量的新技術新產品新裝備；另一方面，要以新基建為牽引，加大技術攻關力度，提高本土化、本地化供給比例。