英歐談判能否如期“撞線”？達成妥協可能性上升，但談判任務依艱鉅

近日，歐盟與英國領導人舉行影片會晤決定，英國脫歐過渡期將於今年年底結束且不再延長。觀察人士指出，在談判程序略顯“僵硬”情況下，本次會晤後發表的聯合宣告總體基調積極。英歐達成妥協的可能性正在上升，但談判任務依然艱鉅。

近日，歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾、歐洲議會主席薩索利共同與英國首相約翰遜舉行了視訊會議。根據雙方會後披露的會談結果，英國脫歐過渡期將於今年年底結束且不再延長。相比歐盟領導人，約翰遜在會後的表態更為樂觀，直言雙方應“把老虎放進油箱”（西方俚語，意為“加把勁”）。值得注意的是，米歇爾在社交網路上也用俚語對約翰遜作出了回應，稱歐盟“準備把老虎放進油箱，但不會買一隻裝在袋子裡的豬”（意為“不當冤大頭”）。有觀察人士據此指出，英歐達成妥協的可能性正在上升，但談判任務依然艱鉅。

按照英歐雙方此前達成的協議，英國在2020年1月31日正式退出歐盟後，將擁有11個月的過渡期，雙方可在過渡期內以談判促協議，確立一系列新的英歐經貿安排。自2月份以來，雙方已舉行了4輪談判，旨在達成一份新的夥伴關係協定。不過，由於英歐在漁業權利、公平競爭以及司法管轄等原則性問題上存在明顯立場分歧，談判進展有限，以至於在本次英歐領導人影片會晤前夕，雙方談判代表一度展開了“口水戰”，互相指責對方讓步力度不足，缺乏政治驅動力。

3月份以來，新冠肺炎疫情在英國及歐洲大陸全面暴發，致使雙方均突然面臨一系列空前的經濟社會危機。鑑於抗疫形勢嚴峻，英國與歐盟內部均有聲音認為，應“以合作抗疫為重，同時延長英歐脫歐期限”。

在此前幾輪談判中，歐盟對英方提出的條件牴觸情緒較大，希望“以拖待變”，爭取英方立場軟化。但是，英國政府的態度相對更為強硬，就在本次英歐領導人影片會晤前3天，英國內閣大臣邁克爾·戈夫再次公開重申了英方立場，即“英國將在2021年1月1日重獲控制權並取得政治與經濟獨立地位”。

有歐洲業界觀察人士認為，在談判程序略顯“僵硬”情況下，本次英歐領導人影片會晤後發表的聯合宣告總體基調積極，算是雙方最高層對後續談判的一次政治意願確認，再次重申了“以談促和”的基調。根據聯合宣告內容，雙方將在接下來的7月份和8月份每週舉行一次談判磋商。有訊息稱，歐盟或許有意在9月份前同英方達成一份最終貿易協議，並在10月份舉行的歐盟領導人峰會期間提交歐洲理事會和各成員國政府審理。

鑑於雙方談判“時間緊、任務重”，在今年餘下時間內完成一份覆蓋政治、經貿、安全、司法合作等領域的全面雙邊夥伴關係協定幾乎是一項“不可能完成的任務”。因此，預計接下來雙方的談判將更加強調務實，著重聚焦於漁業准入和漁業捕撈額度分配、貿易競爭、司法爭端解決機制、安全合作四大領域。在上述問題中，英國與歐盟各有“如意算盤”，如在漁業問題上，歐盟希望維持當前現狀，但英國希望爭取獲得更大漁業配額。諸如此類的分歧，將在接下來考驗雙方談判團隊及最高決策者的妥協藝術。

與此同時，英歐雙方也都未停止與世界其他重要經濟體推進貿易協定安排的努力，加緊佈局“後脫歐時代”的對外貿易關係。值得注意的是，美國作為英歐雙方的“最重要盟國”，在英歐談判中扮演的角色非常耐人尋味。近日，美國首席貿易代表萊特希澤對英歐雙方有意在今年內達成協議的預期回應冷淡，還分別抨擊歐盟與英國對美方的貿易讓步不足，並重申美國總統特朗普“將毫不猶豫地利用關稅，迫使倫敦與布魯塞爾作出讓步”的立場。

或許是預計到英歐雙方談判將面臨不少“暗礁”，歐洲政界也對談判前景持相對謹慎態度。有外媒近日援引一份德國政府內部檔案報道，德方認為後續談判程序不會過於順利，面對來自各種因素的挑戰，歐盟成員國應做好相應準備。（經濟日報記者 陳博）

來源：經濟日報