服貿會系列專欄之一
透過制度層面的開放，吸引外國高水平服務企業進入我國，不僅能夠直接增加國內高品質服務的供給能力，而且也有助於釋放中國機遇，實現互惠共享。
以“全球服務，互惠共享”為主題的中國國際服務貿易交易會，9月4日在京開幕。因為在疫情的特殊背景下召開，因而今年的服貿會也具有特殊的價值。
疫情影響下，服務貿易進口大幅縮水
疫情衝擊之下，今年我國在服務貿易上的顯著特點首先是進口大幅下降，這使得我們服務貿易逆差減少，進而整體對外貿易順差逆勢上升。
2020年1-7月，我國對外貨物和服務貿易順差11647億元人民幣，較2019年同期增加了2299億元。其中，服務貿易逆差6119億元，較2019年同期減少了4342億元。整體對外貿易順差的增加基本都是服務進口大幅下降的結果。
服務進口大幅下降，我們不應該意外。與產品貿易相比，服務貿易對物理接觸的要求相對更高。比如，去西班牙觀看巴薩和皇馬的足球比賽、去阿爾卑斯山滑雪、去法國觀光旅遊、去日本檢查身體等，都是我國的服務進口。
伴隨疫情的全球蔓延，跨國航班停運、邊界控制、旅行限制、簽證政策收緊、社群隔離和人員聚集限制等防控措施，導致很多服務的提供者和消費者無法碰面並完成交易。為此，服務進口大幅下降就是必然結果。2020年1-7月，在我國的服務貿易中，旅行服務進口就減少了4586億元，逆差也隨之減少了4014億元。
增加服務進口，可滿足國內潛在消費需求
如果僅出於宏觀經濟平衡的目的，一般認為貿易逆差減少是件好事。但在我國現階段，這種認識並不準確。
自2008年國際金融危機以來，伴隨我國經濟的再平衡調整，貿易順差佔我國GDP的比重從2007年的歷史峰值8.7%降至2019年的1.5%，對外貿易在我國經濟中的作用已發生變化。
特別是，隨著居民收入水平的持續提高和中等收入群體的不斷擴張，改善民生福利的要求和對高品質生活的追求越發強烈。這既需要更多更好的物質產品，也需要高品質、差異化的服務，且對後者的需求增長更快。
我國國內消費中的服務佔比已超過65%，而國內供給中的服務佔比還不到40%，國內供給不足的矛盾明顯。在教育、醫療、養老和旅遊等諸多服務的供給上存在缺口，高階服務的供給缺口更大。這樣的背景下，服務貿易進口便能更好滿足人們對美好生活的期待。
但在疫情衝擊下，服務進口大幅下降，國內居民的潛在消費需求得不到滿足，對美好生活的追求無法實現，由此也會帶來民生和福利損失。
擴大服貿進口，要釋放更多制度紅利
必須承認，全球疫情走勢的不確定性，意味著很多服務進口短期難以恢復。加之逆全球化帶來的國際大環境變化，人員跨境流動受到限制，簽證和國外入境與短期逗留等都會受到更多限制，這會顯著降低國外服務的可獲得性。
因此，我們有必要尋找更穩定的服務獲得方式。相較而言，吸引國外企業來華建立分支機構並提供服務，是獲得所需服務的更可靠模式。
比如，為了獲得高品質的醫療服務，越來越多的人定期赴發達國家做體檢。疫情衝擊下，這樣的醫療服務進口模式難以為繼。如能放寬國內投資准入，吸引國外醫療機構來華建立分支機，就能為國內居民提供更為穩定的高品質醫療服務供給。
後疫情時代，透過調整外資准入政策、完善國內投資和競爭政策以及規範國內市場秩序等，吸引國外高水平服務企業來華投資。與此同時，透過競爭效應以及與國內服務企業的直接合作，也能提升國內服務企業的服務品質。兩方作用，共同促進國內服務供給結構的調整和完善。
在我國全面建立“以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局”的背景下，全面實踐以制度型開放為核心的高水平對外開放戰略，很好地契合了這種需求。
透過制度層面的開放和完善，吸引外國高水平服務企業進入我國，更好滿足人民群眾美好生活需求的同時，也有助於推動我國內需特別是居民消費增長潛力的充分釋放，進一步完善國內市場在國民經濟迴圈中的主導作用。
而這，也是中國國際服務貿易交易會主題的落腳點之一。
□於春海（中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授）