北京CBD。圖/unsplash
央企總部疏解出京正在加速。
11月26日，中國電子資訊產業集團主要負責人透露，今年12月中國電子將完成集團總部遷至深圳。同日，有訊息稱中國船舶集團總部將於12月15日搬遷至上海。之前的9月，三峽集團總部遷至武漢，新組建的中國電氣裝備集團宣佈落戶上海。
這意味著，今年將有多家央企“離京”。
除了上述地區，作為疏解北京非首都功能集中承載地的雄安新區，對央企總部的承接更是備受關注。
今年4月，中國衛星網路集團有限公司成立，總部設在雄安新區，成為第一家總部設在雄安新區的央企。十幾天後，新成立的中國中化控股有限責任公司同樣將總部設在雄安新區。中國華能則在今年8月透露將搬遷至雄安新區。
央企總部為什麼在這個時候集中外遷？雄安新區準備得怎麼樣了？
央企總部是向雄安新區疏解的重點物件之一
央企總部外遷，一個大的背景，是疏解北京非首都功能。
雄安新區，正是疏解北京非首都功能的集中承載地。
12月1日，在國新辦舉行的推動北京城市副中心高質量發展釋出會上，國家發展改革委副主任、京津冀協同發展領導小組辦公室副主任叢亮表示，目前雄安新區已進入承接北京非首都功能疏解和大規模建設同步推進的發展階段。從今年起，部分在京部委所屬高校、醫院和央企總部已啟動分期分批向雄安新區疏解。
央企總部，正是分期分批向雄安新區疏解的重要物件之一。
京雄城際鐵路雄安站。新華社記者 牟宇 攝
包括央企總部等單位向雄安新區的疏解步驟，有明確的安排。
7月30日，京津冀協同發展領導小組辦公室有關負責人接受採訪時表示，部分北京非首都功能存量在有序疏解。針對率先啟動的高校、醫院、央企總部等非首都功能疏解專案，制定具體實施辦法，進一步明確年度重點工作和時間表、路線圖，成熟一個、實施一個，成熟一批、實施一批。
按照總體工作部署，從今年起將以在京部委所屬高校、醫院和央企總部為重點，分期分批推動相關非首都功能向雄安新區疏解，努力在“十四五”期間形成一批標杆性專案，為深入實施中長期疏解任務奠定基礎。
這裡，“十四五”和“標杆性專案”兩個關鍵詞值得注意。
這意味著，未來三四年裡，將有一批包括央企總部在內的單位疏解到雄安新區，而且，這些單位的疏解還將起到標杆、示範作用。
雄安新區承接央企的時間表已經明確
央企總部向雄安新區的疏解，已經有明確的時間表。
2020年1月，國務院批覆《河北雄安新區起步區控制性規劃》和《河北雄安新區啟動區控制性詳細規劃》，這標誌著雄安新區規劃建設進入新階段。
其中，《河北雄安新區啟動區控制性詳細規劃》（以下簡稱《啟動區規劃》），是指導雄安新區啟動區建設和管理、開展國土空間開發保護、實施國土空間用途管制和規劃許可等的法定依據。
何謂啟動區？顧名思義，即為雄安新區率先建設的區域，其承擔著首批北京非首都功能疏解專案落地、高階創新要素集聚、高質量發展引領、新區雛形展現的重任。
這意味著，雄安新區啟動區將是承接央企總部的重點區域。
《啟動區規劃》明確了時間表：
2022年的建設目標包括京、冀密切協作，完善承接疏解政策，確保首批北京非首都功能疏解專案落地。
雄安新區啟動區總部區示意圖。圖/中國雄安官網
2025年建設目標則有：企業總部、金融機構、科研院所、醫療機構、事業單位和高等院校等北京非首都功能疏解承接初見成效。
2035年建設目標則有：全面建成創新智慧、綠色生態、幸福宜居、韌性安全的北京非首都功能疏解首要承載地，雄安新區先行發展示範區，國家創新資源重要集聚區和國際金融開放合作區。
眼下，這個規劃範圍為38平方公里的啟動區，正在逐漸成為央企彙集的“超級總部”。
當前，京雄城際鐵路已全線開通運營，北京西站到雄安新區的時間縮短至50分鐘；北京大興國際機場建成投用，從大興機場最快19分鐘可達雄安新區。雄安新區已進入北京1小時交通圈。
此外，雄安新區內配套基建相繼完工，逐漸具備工作、生活條件。
這些基礎條件的逐漸成熟，也意味著雄安新區已進入央企遷入的倒計時階段。
可以預計，即將到來的2022年，將有新一批央企總部落戶雄安。
央企佈局雄安新區的訊號正在增強
目前，我國共有120多家央企，其中90多家為國資委監管央企，其總部大部分集中在北京。
一般而言，這90多家央企，大多承擔一定經營功能，其覆蓋航空航天、石化、電力、能源、電信等多個領域。
從近年央企總部的遷移軌跡來看，一部分央企總部向雄安新區集中，而另一部分則是靠近相關產業前沿地區，包括上海、深圳、武漢等地。目前，上海是除北京外，央企總部最多的城市，共有5家。
無疑，央企是國民經濟的重要力量，對區域經濟發展也是重量級的存在。未來，隨著疏解北京非首都功能推進，會有其他央企總部遷往這些產業前沿地區。
但是，雄安新區未來仍將是承接央企總部的重點。這是由其定位決定的。雄安新區不同於一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。
近年來，除了已經落戶雄安新區的中國衛星網路集團有限公司和中國中化控股有限責任公司，更多的央企在謀劃佈局雄安新區。
5月8日，由中國中化集團有限公司與中國化工集團有限公司聯合重組而成的中國中化控股有限責任公司正式揭牌成立，落戶雄安。這也是我國唯一以化工為主業的中央企業，總資產和銷售收入雙雙超過萬億元，是全球規模最大的化工企業。
中國中化董事長寧高寧說，中化是首批在雄安新區及首家在啟動區企業總部區登記註冊的央企總部。
寧高寧提到，該企業是“首家”落戶啟動區企業總部區的央企總部。
顧名思義，企業總部區，即企業總部的集中區域。根據雄安新區的定位，可以預計，接下來，將會有更多央企總部入駐這個“企業總部區”。
5月10日，中央企業貫徹落實京津冀協同發展戰略支援雄安新區建設暨央地合作座談會在雄安新區召開。17家央企與河北省簽署23個專案合作協議。
中國雄安官網透露，目前，央企在雄安新區設立子公司、分公司及各類分支機構已超100家。這些央企子公司、分公司及各類分支機構主要佈局在基礎設施建設、前沿資訊科技、先進生物技術、現代服務業、能源、新材料等領域。
據瞭解，央企下一步將充分利用在能源、電力、通訊、軌道交通等領域的產業基礎和專長特長，在雄安新區加快佈局一批國際一流的新型科研機構、高新技術企業，建設一批重點實驗室、工程研究中心等。
這意味著，以上相關領域的央企總部佈局雄安新區的訊號正在增強。
雄安新區這個“超級總部”即將發力啟動。
新京智庫首席研究員 | 柯銳
編輯 | 張笑緣
校對 | 劉軍