實施全域旅遊與自貿港建設

2016年2月，國家旅遊局公佈國家全域旅遊示範區建立單位，海南省作為全國首個且唯一的全域旅遊建立省列入規劃。2020年是海南中國特色自由貿易港建設元年，為海南實施全域旅遊平添了一系列特點與內涵，使得海南國際旅遊島建設更加豐富多彩、漸入勝境。

所謂全域旅遊是指在一定區域內，以旅遊業為優勢產業，透過對區域內經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的最佳化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。在全域旅遊中，各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為遊客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足遊客的全方位體驗需求。全域旅遊不再停留在旅遊人次的增長上，而是旅遊質量的提升，追求的是旅遊對人們生活品質提升的意義，是旅遊在人們新財富革命中的價值。全域旅遊目的地一般是與旅遊相關的要素配置完備、能夠全面滿足遊客體驗需求的綜合性、開放式旅遊場所，是能夠全面動員(資源)、立足全面創新(產品)、可以全面滿足(需求)的旅遊區域。從實踐角度考慮，以城市(鎮)為全域旅遊目的地的空間尺度最為適宜。海南作為全國第一個省域範圍的全域旅遊目的地，既有唯一性，也有創新性與示範性，與海南自貿港建設的戰略定位是一致的。毫無疑義，全域旅遊這一全要素、全結構、全體系與全方位的區域性經濟社會發展新理念、新模式必將使發展中的海南現代旅遊業逐步融合到區域發展的綜合過程與系統中，在發揮其產業貢獻的同時，充分顯現與利用旅遊目的地全部的吸引物要素，為遊客提供全過程、全時空、立體式、多層面的現代服務，從總體上滿足遊客的體驗與需求，海南自貿港這一南海明珠從而更加光輝、璀璨；同樣毫無疑義，海南自貿港建設將極大促進海南全域旅遊的實施與完善。

一是海南自由貿易港的實施範圍為海南島全島，與海南全域旅遊的空間概念重合，與此前國際旅遊島建設也是一致的；同時，海南是唯一“五大國家戰略”(經濟特區、國際旅遊島、一帶一路重要節點、自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港)匯聚地，為海南全域旅遊的實施與發展奠定了政策與物理基礎。

二是海南優好的生態環境，自貿港建設的制度整合創新、一流營商環境、遊輪旅遊試驗區的構建等，特別是海南自貿港發展新模式的踐行，為海南的全域旅遊打造成“旅遊天堂”提供了充分必要條件。

三是實施遊客10萬元/年.人的離島購物免稅政策，包括打造國際旅遊消費中心、舉辦國際消費品博覽會以及相應的零關稅、落地簽證政策等，將迅速把海南的全域旅遊推向國際性的“購物天堂”。

四是海南自貿港建設的“兩大樞紐”(“國際航空樞紐”與“西部陸海新通道國際航運樞紐”)以及島內的現代交通網，將為發展海南全域旅遊提供迅速、便捷、安全的現代交通服務。

五是海南將成為“區域醫療中心”，為全域旅遊提供現代健康與醫療服務，隨著海南“超級醫院”向普惠傾斜，解除各類遊客在全域旅遊過程中的身體後顧之憂當不是大問題。

特別是海南將建成國際一流的旅遊目的地、國家旅遊改革創新試驗區、國家級生態文明建設示範區、國際經濟合作和文化交流平臺、國際旅遊消費中心以及國際消費品博覽會在海南落地，對於海南實施全域旅遊都是極大利好，實在是可遇不可求。

顯然，因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機，因而必須擺脫思路搖擺與本領恐慌，堅持解放思想、把準方向，大膽創新、主動作為；堅持問題導向，從群眾關心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起，敢於較真碰硬，勇於破難題、闖難關，在破除體制機制弊端、調整深層次利益格局上敢於啃硬骨頭，在實踐中將海南全域旅遊與自貿港建設自覺、適合、有效銜接，實施全域旅遊與自貿港建設必將雙贏。