堅持“生態保護、永續利用，統籌城鄉、居民參與，因地制宜、突出特色，創新專案、發展精品，智慧運營、創新開發”的規劃原則，堅定五步崛起之路，即產業最佳化的調整之路、耕讀傳承的特色之路、主題參與的差異之路、品質服務的產品之路、多方融合的共贏之路的發展戰略，打造集鄉村觀光、隱逸休閒、田園體驗、成長教育、養生度假、民俗體驗等功能於一體的中國西部著名的耕讀鄉村旅遊目的地。
將營山鄉村旅遊空間佈局為“一軸、三帶、五大休閒農業區”。其中，一軸為金色大地現代休閒農業產業軸；三大特色鄉村旅遊產業帶為回龍至綠水公路沿線西部鄉村旅遊帶、朗池至消水公路沿線中部鄉村旅遊帶、駱市至明德公路沿線東部鄉村旅遊帶；五大休閒農業區為城郊鄉村旅遊休閒區、金色大地休閒農業區、多彩林牧休閒農業區、隱逸原鄉休閒農業區、鄉村傳習休閒農業區