越南擁有9700多萬人,2019年,越南為何廢除了戶籍制度
說起戶籍制度,相信大家都非常熟悉,戶籍制度記錄一個人的出生時間、地點、家庭情況、血緣等各方面的資訊。戶口本、身份證都屬於戶籍制度的一部分,言而總之,戶籍制度與每個人的生活息息相關。2019年1月1日,越南正式廢除了戶籍制度。越南全國有9700多萬人,為何要廢除戶籍制度呢?廢除了戶籍制度以後,對越南會有什麼好處和考驗呢?
首先,我們聊聊越南為什麼要廢除戶籍制度,然後再聊聊好處和挑戰。越南原本屬於中原王朝的藩屬國,在近現代歷史上,越南先後被法國、日本佔領。在二戰結束以後,越南又開始了抗法、抗美戰爭,先後打了30年的時間。30餘年的戰爭,對越南的影響非常大,造成了大量的人口傷亡和經濟損失。依靠自身各方面的優勢和各個盟友的大規模援助,1975年,越南完成了南北統一。
越南並沒有多少行政管理經驗,在很多方面都借鑑和學習了周邊國家。1975年,越南開始推行戶籍制度。越南全國的面積不到33萬平方公里,但卻劃分了58個省。每個省都擁有自己的戶籍。如果到另一個省工作,必須辦理相關的手續。由此可見,越南各地的百姓們被限制在各個並不大的區域內。在七八十年代,這一制度並沒有什麼問題,因為越南各地的人口流動非常小。在七八十年代,越南與鄰國展開了長達10餘年的軍事對抗。由於軍事對抗的原因,直接限制了越南的經濟發展,人口流動自然非常小。
在七八十年代,在第三次科技革命的推動下,亞洲地區出現了四小龍,經濟迅速發展。很明顯,越南沒有精力和時間發展經濟。對方擁有幾百萬軍隊,能夠從各個地區抽調軍隊輪戰。越南根本沒有這樣的家底,由於大量的青壯年在軍隊服役,造成了民間青壯年數量不足,經濟發展非常遲緩。由於沒有和平的大環境,基本上得不到國外投資。
80年代中期,蘇聯停止了對越南所有援助以後,越南不得不迅速改變外交戰略,與周邊各國改善緊張的對抗局面。1986年,越南推出了革新開放政策。1988年,越南又裁軍60萬,開始了發展經濟。不過由於戰爭並沒有徹底結束,直到90年代的初期,越南經濟才開始發展。越南擁有數量充足的勞動力,而且待遇很低。90年代,很多企業在越南投資建廠,直接帶動了越南的經濟發展。經過20多年的發展,2018年,越南的經濟總量達到了2400多億美元。摺合人民幣以後,大約1.6萬億左右,與我國貴州省的經濟總量基本相當。
請注意,越南的人均收入很低。越南的經濟總量與貴州省基本持平,但人口幾乎是貴州省的3倍。在人口方面,與河南、山東等幾個人口大省持平,這些省份的經濟總量都在越南的3倍以上。很多國外企業在越南投資建廠,越南出現了一些規模比較大的城市,此時,戶籍制度出現了制約發展的情況。越南的戶籍制度很複雜,人們不能輕易離開所在的省份。但是隨著經濟的發展,越南一些省份出現了用工短缺的情況,需要其他省份的勞動力。
此外,越南的河內、胡志明市等城市不斷髮展,戶籍制度限制了城市進一步擴大。因此,越南高層開始商議廢除戶籍制度的問題。早在2013年,越南首都河內已經開始了推行實驗。凡是在河內擁有工作證明、有房產或者有固定居住的親屬,都可能得到河內的永久居住權。由此可見,越南正在一步步放開對戶籍的管理。與此同時,胡志明市等其他越南大城市,也開始了類似的改革。2017年,越南開始了廢除戶籍制度的準備工作。2019年1月1日,越南正式廢除了戶籍制度。
至此,世界上只剩下3個國家仍在使使用者籍制度。越南廢除了戶籍制度以後,各個省的人們不再有戶籍的限制,能夠往來工作,人口的流動性大大提高,有利於經濟發展。越南全國9700多萬人口中,農村人口占了7000多萬。廢除了戶籍制度以後,廣大的農村人口能夠享受教育、醫療等各方面的好處。凡事有利有弊,廢除了戶籍制度以後,也會出現各方面的挑戰。
戶籍制度取消以後,肯定會出現強烈的競爭。例如比較好的學校、醫院等等,肯定是人滿為患,出現了負面作用。此外,大量的人口進入城市,越南各個大城市的配套設施並不完善。面對人口數量的猛增,如果養活更多的人口是很大的問題。還有一個問題很重要,取消了戶籍制度以後,警察機關偵破案件的難度大大增加。從2017年,越南宣佈即將廢除戶籍制度以後,越南警察機關便開始了長達2年的忙碌工作。為了保障全國的治安,越南警察機關需要對全國每一個人都建立資訊卡。
一旦出現重大案件以後,能夠根據資訊卡鎖定罪犯。當然,這是一個難度很大的工作。認真的說,在很多國家雖然沒有戶籍制度,但基本上都有資訊卡。沒有戶籍制度也會出現負面的問題,尤其是在那些人口稠密的國家。我們打一個比方,很多西方家庭情願花錢請私人醫生,而不是前往社群醫院,因為可能要等一兩個星期。
西方各國的學校分為很多型別,很多中產階層情願把孩子送入貴族學校,而不是普通的學校,因為魚龍混雜,人口素質參差不齊。國外雖然沒有戶籍制度,但階層劃分非常明顯,例如富人區、普通區和貧民區等等。越南廢除了戶籍制度以後,有利於自己的經濟發展,人口流動性大大提高。但從另一個角度來說,會面臨各方面的社會問題。這是無法避免的問題,世界各國都會遇到類似的問題,解決的方式則完全不同。關於越南各方面的故事還有很多,作者在以後的文章中,和大家慢慢聊。