【奮進新徵程 建功新時代·偉大變革】開創旅遊業發展新格局

  今年端午假期,儘管新冠肺炎疫情的陰霾尚未完全消散,但在各種利好政策拉動下,各地旅遊市場正在復甦,人們走出家門體驗民俗、野餐露營、漂流消暑……享受著旅途中的美好。

  黨的十八大以來,我國旅遊業以更好滿足人民美好生活需要為根本目標,在高質量發展之路上闊步前行,不斷完善旅遊產品和服務供給體系,繁榮國內旅遊、出入境旅遊市場,發揮旅遊帶動作用,釋放“一業興、百業旺”的乘數效應。如今的旅遊業已經成為廣受百姓青睞、最有群眾基礎的朝陽產業和幸福產業。

  強勁發展活力凸顯

  2019年,我國三大旅遊市場——國內與出境旅遊市場穩步增長,入境旅遊市場基礎更加牢固。全年國內旅遊人數達60.06億人次,同比增長8.4%;全年實現旅遊總收入6.63萬億元,同比增長11.1%。最近3年,儘管受到疫情衝擊,我國旅遊業仍表現出強大的韌性和活力。

  旅遊業的強勁發展勢頭,離不開改革創新舉措的推動。黨的十八大以來,旅遊業成為我國改革創新最為活躍的領域之一。2014年,《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》印發,明確旅遊業要加快轉變發展方式,以轉型升級、提質增效為主線,推動旅遊產品向觀光、休閒、度假並重轉變,滿足多樣化、多層次的旅遊消費需求;2018年,國務院辦公廳出臺《關於促進全域旅遊發展的指導意見》,對創新體制機制、完善治理體系作出部署。文化和旅遊部不斷加強產業統籌和部門協調,出臺了關於鄉村旅遊、生態旅遊、研學旅遊等一系列政策舉措。同時,各地不斷推進旅遊綜合管理體制改革、最佳化景區服務管理機制、推進導遊旅行社體制改革等,透過加強市場監管,提升服務質量,不斷最佳化旅遊產業佈局與產業發展環境。

  我國航空、高鐵、高速公路、城市軌道交通等基礎設施的完善,以及公共服務和治理體系的現代化,也助力旅遊業搭上了高速發展的列車。據統計,文旅部會同其他部門透過“十三五”文化旅遊提升工程和旅遊發展基金等渠道,支援地方旅遊基礎設施建設和公共服務設施建設超過180億元,中西部革命老區的旅遊基礎設施建設也得到了明顯改善,提升了旅遊的通達性和便利性。

  旅遊業還全面融入國家戰略體系,在“一帶一路”建設、鄉村振興、新型城鎮化、京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等方面享受著發展紅利。

  供需兩側雙向發力

  “十三五”期間,我國年人均出遊超過4次,假日旅遊成為新民俗,旅遊成為小康社會人民美好生活的剛性需求。

  “即使疫情期間,人們也從未停止對旅遊的嚮往,微旅遊、微度假成為過去兩年市場主體創新創業的基礎。無論是遠方的美麗風景,還是身邊的美好生活,都是人們願意欣賞、體驗和分享的。增長的意願、升級的消費和下沉的市場,是旅遊復甦的信心之所繫,也是高質量發展的動力之所在。”中國旅遊研究院院長戴斌說。

  旅遊業的蝶變,得益於供需兩側雙向發力。在需求側,聚焦旅遊為民惠民,我國積極推動國有景區門票降價,推動5000多家博物館、紀念館、紅色旅遊經典景區免費開放,倡導各地在節假日、淡季推廣開展旅遊惠民活動,為兒童、老年人等特殊群體實行免票……這些措施有效釋放了旅遊消費潛力,不斷提升著人們的獲得感和幸福感。

  隨著生活水平日益提高和市場持續發展,人們的旅遊需求發生了改變,越來越多人不滿足於拍照留影、買特產的打卡式旅遊,而是希望獲得更豐富優質的旅遊體驗。

  抓住市場需求變化,緊跟消費新趨勢,我國推進旅遊供給側結構性改革不斷深化,從追求數量和規模向追求質量和品質轉變。在以品牌建設為抓手,積極推動旅遊景區挖掘文化內涵,透過提質擴容推動轉型升級的同時,引導各地積極建設旅遊度假區,豐富休閒度假產品體系,使傳統的觀光旅遊與休閒度假齊頭並進。截至2021年底,我國已有A級旅遊景區1.3萬多家,其中5A級景區306家,國家級度假區45家;透過大力發展紅色旅遊和鄉村旅遊,推出了300家全國紅色旅遊經典景區,1299個全國鄉村旅遊重點村鎮;引導有條件的地方積極發展冰雪旅遊、工業旅遊、體育旅遊,推動旅遊文創、旅遊演藝、房車露營、沉浸式體驗等旅遊新產品、新業態的發展;以點帶面,連點成線,推出“走進大國重器”“感受中國力量”“最美鄉村”“田園詩畫”等一系列主題鮮明的精品旅遊線路,不斷豐富大眾的旅遊新體驗。

  詩和遠方渾然一體

  2018年,旅遊業發展迎來新的歷史機遇——4月8日,文化和旅遊部正式掛牌,被稱為“詩與遠方”牽手。

  2018年,文化及相關產業增加值達4.12萬億元,旅遊及相關產業增加值達4.15萬億元,佔GDP比重分別達4.48%、4.51%。文化和旅遊產業本就密不可分,二者相互融合,在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈,實現相互促進、相得益彰,既能碰撞出新的經濟增長火花,又符合人們對美好生活的新期待。

  此後,一些地方專門出臺了推動文旅融合發展的政策檔案,從制度和規劃上發力。《關於推進北京市文化和旅遊融合發展的意見》於2019年12月出臺,從資源利用、空間佈局、產品業態、公共服務、市場管理、對外交流、保障措施7個方面推出26條舉措;《廣東省加快推進文化和旅遊融合發展三年行動計劃(2020—2022年)》提出,實施紅色文化和旅遊提質升級、嶺南特色文化傳承利用、粵美鄉村文旅振興等九大重點工程……

  在中央和地方大力推動下,文化和旅遊領域實現融合發展,以資源融合、服務融合、產業融合、交流推廣融合為重點,形成了優勢疊加的良好局面。

  在此背景下,文旅融合特徵明顯的旅遊業態熱度攀升。比如,利用革命文物、新時代紅色地標等資源發展紅色旅遊,成為許多遊客參觀遊覽必選項,2019年我國紅色旅遊人次達14.1億。除了經典紅色景區遊客如潮,一批新興紅色目的地在熱門影視作品的助推下“火速出圈”,《覺醒年代》的熱映讓安徽合肥延喬路火了,電影《八佰》讓上海四行倉庫抗戰紀念館熱度暴漲等。再比如,文物考古熱帶動了文博遊興起,三星堆博物館、河南博物院等在節假日“一票難求”等。

  隨著文化和旅遊融合發展逐步深入,“詩”和“遠方”渾然一體,人們在旅遊中更好地領略著自然之美、文化之美、生活之美。

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