推動免稅消費更好發展

來源:人民網-人民日報

多年前,一首《請到天涯海角來》吸引了全國各地的遊客到海南一睹美景;現在,遊客到海南的必去之地,還有島上那幾家免稅店。離島免稅購物,不僅成了海南新的“金字招牌”,也是海南促消費擴內需的重要著力點。

免稅消費中的“免稅”,主要免的是關稅、增值稅和消費稅。一些國家透過對某些進口商品徵收重稅來保護本國產業,由此會帶來商品價格上漲。免稅消費則是在某種程度上降低了稅收門檻,促進了商品交換,尤其是隨著國際旅遊業的發展、跨國人員往來增加,免稅消費帶來的積極影響更加突出。物美價廉的免稅商品,不僅有助於增加消費、促進旅遊業發展,還能改善貿易環境、提升生活品質。可以說,海南離島免稅政策給當地經濟社會發展帶來了乘數級撬動效應——如今,每天有超過1萬人湧進海南免稅店,離島免稅購物的持續火爆帶動了當地消費高速增長,拉動了以旅遊業為代表的現代服務業發展,推動了交通物流、餐飲住宿等多產業的加速升級,助力海南成為我國對外開放的重要視窗。

發展免稅消費的必要性不言而喻。從國際上看,很多國家把發展免稅消費作為拉動消費、促進發展的重要抓手。我國免稅消費起步較晚,仍處於探索階段,還存在一些發展中的問題,比如免稅店數量總體偏少、免稅商品供應有限、免稅服務體系不夠健全等。但我國擁有超大規模市場優勢,國內遊客對免稅消費期望高、需求旺,外國遊客在華購物潛力尚未完全釋放,因此政策還須持續發力,推動免稅消費更好發展。

要不斷最佳化相關政策。從實踐中看,2011年試點實施以來,海南離島免稅政策有過多次調整,而每一次政策“升級”,都會釋放出新的購買力。尤其是去年海南離島免稅新政策實施後,在受疫情影響全球消費低迷、我國出境人數大幅下降背景下,消費需求在國內得到更加充分的釋放,離島免稅購物逆勢上揚。

要兼顧短期效應和長遠效益。既要有類似調整免稅政策範圍、增加商品品種、放寬購物額度這種立竿見影的舉措,也要做好需下些“慢功夫”的改革。圍繞免稅消費的長期發展,應推動免稅行業管理體制機制改革、修訂完善相關法律法規、最佳化免稅行業市場競爭格局,同時要著力夯實消費基礎,比如完善社會保障、擴大就業機會、健全工資機制,以及最佳化收入分配結構、擴大中等收入群體。

免稅消費發展得好不好,消費者滿意度很重要,優質的服務還應跟上。今年,海南提出用好離島免稅“郵寄送達”、島內居民“返島提取”等政策,做出了有益嘗試,獲得廣泛好評。未來,發展免稅消費應繼續在推廣智慧化服務、提高銷售隊伍專業素質、提升全流程服務能力等方面下功夫,適應不同消費群體的實際需要,讓消費者買得更加放心舒心。

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