去年年初，杭州市委十二屆六次全會提出了要聚力協調發展，完善市域統籌機制，加快城市重大基礎設施建設，推進美麗城鎮建設的目標要求。其中，將開展生活品質方面的提升行動，加強歷史文化保護利用，促進文旅融合發展作為重點實施“五個方面的提升行動”之一。
“不僅如此，杭州美麗城鎮建設高度重視發揮‘美麗城鎮聯盟’效應，美麗城鎮叢集建立以交通互通、資源互用、文化互融、產業互補、經濟互動等優勢，放大美麗城鎮建設輻射帶動作用，實現區域聯動發展。”杭州市建委、市美麗城鎮辦公室相關負責人介紹。
在此契機下，在蕭山區南部，地理位置相鄰、山水相連、人文相近的戴村鎮、河上鎮、樓塔鎮三鎮，選擇了突破區劃界限，組團出擊。蕭山區在省、市美麗城鎮辦公室的指導下，正按照“出樣板、出標準、出模式、出人才”的要求，仔細謀劃、大膽創新、積極探索，構建起蕭山南部文旅特色型美城鎮叢集，努力打造出一片宜遊宜養宜業宜居的文旅新高地和杭州大都市近郊美麗城鎮叢集樣板區，以“1 1 1gt;3”的聚力效應，樹立起美麗城鎮文旅融合發展的標杆，為浙江省美麗城鎮建設工作積極拓展新模式。
一衣帶水 文化親緣“賦能”抱團發展
近年來，中國文旅小鎮建設正值風口。兼具多重功能的文旅小鎮，不僅適應了人民日益增長的美好生活需要，更為文旅市場注入了新活力。
戴村郊野運動藍、河上文創民俗橙、樓塔醫養研學綠，倚靠石牛山與仙岩山生態屏障，位於蕭山區南部片區的三鎮就像是由永興河水串聯起來的三色明珠，共同形成了以山水文化、名人文化為鮮明特徵的地域人文。
祠堂文化濃厚，有強烈的家族歸屬感和互助精神，是三鎮攜手共創的精神基礎；烈士墓、革命家故居、抗戰紀念館與典故頗豐的歷史名人故址，這些儲存完好的文化實體則是三鎮攜手共創的物質基礎。
在區域內部，103省道將三鎮有機地串聯在一起，形成路網相通的有機體，隨著中環線、杭州二繞的建成，將吸引眾多杭州主城區與省內外遊客，未來時代高架南延建設，也將極大提升杭州主城區與三鎮的聯絡，形成杭州旅遊南進重要的交通走廊。
作為三鎮共同的重要產業，旅遊業也是建設美麗城鎮叢集的內生動力。二繞建成通車後，環二繞文旅品牌競爭更加激烈，三鎮雖然各自有著豐厚的文旅資源，但從單個鎮來看，卻對蕭山外區域的彰顯和吸引力明顯不足，旅遊能級尚待提升。
“因此，我們選擇了共同構建在蕭山南部輻射杭州都市圈的文旅特色型美麗城鎮聯盟，以組團發展取代單打獨鬥，將各自力量擰成一股繩，統一打造旅遊品牌，既能提高三鎮對外的吸引力與旅遊能級，又能化解內部的同質競爭與重複建設，聚力打造蕭山南部一張響亮的金名片。”蕭山區美麗城鎮辦相關負責人說。
五力共聚 打造蕭山南部文旅新高地
自全省美麗城鎮建設工作開展以來，蕭山區根據戴村、河上、樓塔三鎮建立型別相同、山水相連、人文相近、路網相通的特點，以共下“一盤棋”、共建“一品牌”、共造“一小腦”、共織“一張網”、共形“一體化”的方式，共同構建在蕭山南部文旅特色型美城鎮叢集，努力將該叢集打造為蕭山南部宜遊宜養宜業宜居的文旅新高地、杭州大都市近郊美麗城鎮叢集樣板區，為浙江省美麗城鎮建設工作積極拓展新模式。
在規劃引領方面，蕭山區成立由副區長為組長的美鎮圈建設領導小組，以區美麗辦為主牽頭，協調各鎮力量的工作班子，同時邀請省規劃院共同編制三鎮旅遊發展規劃，充分發揮三鎮空間區位特徵優勢，形成叢集效應；在政策上，積極倡導“政府引導、社會參與、市場運作”的管理模式，鼓勵三鎮協同編制鎮國土空間總體規劃，做到以國土空間規劃為引領下的三鎮2035年遠景共創。
在打造統一品牌方面，蕭山區依據三鎮各自不同的文旅特色，統一安排旅遊資源開發、旅遊專案設定以及旅遊設施配置等，將三鎮連為一體聯動發展，形成山水共連的旅遊整體片區：透過整合戴村蕭富古道、山地馬拉松等為主的郊野運動優勢，河上小鎮美學營造社、文化創意藝術活動、民俗文化等為主的文創民俗優勢，樓塔李可染畫院、樓英中醫館、鐵皮石斛基地等為主的醫養研學優勢，形成三鎮山水相親、人文相近的文化叢集。目前，三鎮已形成以“吃住遊”為核心延伸展開的全產業鏈條。
在平臺共建方面，蕭山區整合三鎮資源，打造智慧化平臺，正在逐步實現政府、居民(企業)、遊客多方資訊共享，生產、生活、生態三生融合發展的新格局：打造融合三鎮資訊，集遊線推薦、景點介紹、旅遊嚮導、活動推薦等功能為一體的旅遊線上服務平臺，給予遊客“吃住行遊購娛”的全方位指導推薦；加大基礎、公共服務設施資訊化水平，不斷開拓提升治理服務應用場景，為各方提供全面高效、舒適便捷的應用體驗；透過三鎮現有資源共享，如景點客流監控、智慧停車、垃圾分類等具體應用，實現三鎮精準服務水平大幅提高。
在提升環境方面，蕭山區一方面共創水網整治，形成“動”“靜”兩種水休閒方式的旅遊體系；一方面完善路網配套，三鎮內部透過現有道路拓展以及縣鄉道美麗公路建設，形成暢通的道路交通體系，並根據美麗公路、山間野道、緩丘坡道等不同路況打造多地形騎行線路，打造三鎮全域旅遊騎行綠道；水上、陸上多條遊線串起三鎮文旅資源，形成了各具特色的六大精品路線，滿足不同愛好群體、不同年齡段遊客、不同時段假期的多種需求。
在設施配套方面，三鎮正在逐步打通生活圈設施共享、旅遊服務設施共享和公共交通設施共享，如在三十分鐘生活圈設施層級強調全區域共享，實現如綜合醫院、高中、文體中心、購物中心等設施的有效利用；旅遊服務設施形成“一主兩副多點”的中心體系，打造以戴村—精品酒店、戶外營地等，河上—主題民宿等，樓塔—野奢度假、農家客棧等具有差異化的接待設施系列；透過開通三鎮旅遊小巴，形成一條三鎮特色公交生活旅遊兩用線路，將便利實惠普及遊客和當地居民。
共享聯動 探路美麗城鎮聯盟“蕭山正規化”
在出國旅遊受限制的形式下，正是國內旅遊拓展市場的大好時機，戴村、河上、樓塔三鎮圍繞新戰略，形成新思路，拓展新方式，謀求旅遊創新發展，合作共贏，逢時形成文旅發展大格局。
參與了三鎮旅遊發展規劃編制的浙江省城鄉規劃設計研究院規劃一分院副院長張敏說：“城鎮發展既獨立又與區域周邊城鎮息息相關，美麗城鎮建立亦是如此，目前美麗城鎮建立基本以獨立城鎮行政主體建立，蕭山南部三鎮獨具創新提出叢集建立思路，值得研究和推廣。”
目前，三大文旅古鎮的統一品牌叢集效應已初見成效，三鎮三產之間互相支撐、互相促進，全鏈條效益大大提升，正在促成產業富民的良好局面。
戴村已成功建立浙江省首批運動休閒小鎮，明確以打造“郊野運動休閒小鎮”為旅遊發展主題，並擁有了戶外運動公園、窪裡花海、滑翔傘、牛歌山莊等眾多高品質旅遊產品，沈佩蘭故居紅色遊、南三村彩色稻田遊等專案成熟運作，雲石滑翔傘、戶外拓展等運動產業蒸蒸日上，三清茶、勒筍、南三大米等農特產品銷售情況良好。自2018年以來，戴村的年均遊客總量約40萬人，旅遊接待人次年均增速8%，旅遊營業收入年均增速8.5%，2020年旅遊從業人員達300多人，預計全年接待遊客人數46萬人次，旅遊經營收入1.1億元，餐飲收入7900萬元，旅遊產品銷售收入2700萬元。
去年，樓塔古鎮成功建立為國家AAA級旅遊景區，年遊客數量超過30萬人次。近日，樓塔又入選了浙江省文化和旅遊廳第四批省級旅遊風情小鎮建立名單，並已打造了大同小驛、嶺下糧倉等一批可持續造血功能專案，成功引進了合夥人研學專案、中量生態農業等專案，試點開啟“文旅賦能鄉村振興”之路。今年，樓塔鎮瞄準“後疫情”社會需求，推出“三路三線”計劃，打造曼妙音樂小鎮、中醫康養古鎮、詩路文化名鎮，舉辦浙江詩歌節、“樓英中醫養生節”系列活動，吸引各地遊客前來體驗。
今年五一長假期間，河上鎮舉辦的甑食集民俗活動，透過“雲遊河上”鎮長直播推介旅遊產品，吸引了線上50餘萬人次的觀看和點贊，引流線下游客2.5萬人次，帶動線下消費30餘萬元，超過去年同期50%。在中國傳統古村落東山村舉辦稻香節，邀請遊客割稻穀、挖紅薯，沉浸式體驗農事生活，吸引遊客2萬餘人次，集體經濟增收10餘萬元。
蕭山南部的“文旅美鎮圈”正在不斷成形，旅遊產品和品牌正在不斷豐富，各鎮充分發揮優勢和長處，補足短板，提升美麗城鎮叢集的綜合服務能力，達到“1 1 1gt;3”的效果，聚力打造蕭山南部一張響亮的金名片。