從引客入澳看深化“旅遊+”跨界融合

進入2021年底階段，隨著澳門疫情轉趨穩定，多項引客入澳活動陸續開鑼，包括第68屆澳門格蘭披治大賽車、第21屆澳門美食節、遊澳消費樂滿FUN、2021澳門光影節及“翱遊澳門無人機表演盛會”等。

澳門邀請了4支來自澳門、橫琴、長沙及日本的創作團隊參與澳門光影節的光雕表演設計，並且安排5支來自深圳、天津、廣州及北京的專業隊伍來澳門進行無人機程式設計表演，深化“旅遊+文創”的跨界融合，呈獻繽紛的晚間娛樂節目，帶動夜間經濟，助力振興旅遊經濟。

歷經了這場席捲全球的新冠肺炎疫情影響，南海一隅的澳門經濟也大受影響。持續兩年的疫情，雖然澳門的旅遊業遭受重創，中小企業發展受到挑戰，相關行業生存遇到困難，社會就業也面臨著比正常年份困難的狀況。但澳門特區政府，本著扶民固本、穩定社會、復甦經濟的願望出發，拔刀相助，全力幫助澳門社會共渡難關，確保了澳門社會抗疫的成功和民生的基本穩定。同時，澳門特區政府開動腦筋，拓展視野，主動出擊，尋求發展的步伐沒有停。2021年全面深化“旅遊+”跨界融合，推廣澳門安全宜遊的健康形象，加快旅遊業在新冠疫情穩定後的恢復步伐，推動經濟復甦振興。

最新一份施政報告顯示，澳門2021年上半年經濟復甦勢頭逐步顯現，上半年，本地生產總值恢復至約1161.50億澳門元，按年增長25.7%；1月至9月，訪澳門旅客逾577萬人次，按年上升43.7%。

旅遊業一直是澳門的支柱產業。2021年，國家“十四五”規劃強調支援澳門豐富“世界旅遊休閒中心”內涵，深化粵港澳合作、“一帶一路”國際及區域合作，進一步明確了澳門“世界旅遊休閒中心”的發展定位。

2021年12月2日至6日“重慶澳門周”大型旅遊推廣展舉行，澳門多個政府部門與多家企業機構和商會再度攜手，在重慶展開線下推介會及美食推廣等活動。

藉助線上線下，推動旅遊與會展聯動融合

澳門特區政府經濟財政司司長、旅遊發展委員會主席李偉農近日表示，新冠肺炎疫情給澳門帶來巨大沖擊，經各方共同努力，澳門旅遊業的復甦取得了階段性成果。澳門特區政府聯合旅遊業界和網際網路平臺持續最佳化服務體驗，挖掘精品資源，積極參與推介合作，花式拓商機，喜迎八方客。

今年5月13日在江蘇南京舉行的“江蘇澳門周——澳門風情美食節”啟動儀式上，由澳門烹飪協會副會長暨江蘇澳門周美食推廣領廚盧子成在南京金陵飯店呈獻澳葡菜式自助餐，以宣傳澳門美食品牌——“澳葡菜”，展示澳門“創意城市美食之都”的魅力。

由澳門特別行政區政府經濟財政司主辦，江蘇省人民政府港澳事務辦公室、南京市人民政府港澳事務辦公室協辦的“江蘇澳門周”在南京夫子廟步行街設定大型路展，推廣澳門獨特且多元的旅遊元素，並向內地居民宣傳澳門健康安全宜遊的形象，持續引客來澳旅遊消費。

有年輕情侶表示，知道澳門在夫子廟舉行路展，慕名而來，他們對澳門印象良好，除了獨特的文化，還有多元的美食，更表示將於國慶節假日到澳門旅遊五至七天。

一對年輕夫婦表示，他們曾經到葡萄牙旅遊，故亦打算來澳門旅遊，後因疫情關係擱置，但澳門一定是他們出境遊的首選目的地，到時攜同幼孩到澳門。

“江蘇澳門周”路展共呈獻56場精彩表演，包括澳門非物質文化遺產清單專案的舞獅、舞龍、葡萄牙土風舞和蔡李佛拳，以及“澳門人樂隊”奏唱土生土語歌曲、澳門歌手演唱原創歌曲等。澳門旅遊吉祥物“麥麥”亦於現場熱情歡迎南京的居民和旅客。

這僅僅是澳門在內地推廣旅遊的一個縮影。

今年以來，澳門特別行政區政府旅遊局與澳門貿易投資促進局先後在南京、杭州、上海及成都、重慶舉辦“澳門旅遊會展推介會”，積極介紹澳門旅遊業及會展業的優勢，讓兩地業者交流洽商，並宣傳澳門健康安全宜遊的城市形象。

澳門旅遊局向當地旅遊部門、旅遊業和會展業業界代表及媒體介紹澳門旅遊業的最新發展狀況和促進澳門旅遊業復甦的工作，並推廣澳門的多元化旅遊資源及產品等。為讓當地業界更瞭解澳門最新的“旅遊＋”元素，澳門旅遊業界還積極推出精品遊路線，路線包括個性化旅遊定製、特色主題路線等，旨在讓旅客體驗澳門歷史文化底蘊與人文面貌以及“旅遊＋”專案，推動深度旅遊發展。澳門貿促局也介紹澳門會展優勢，促進會展組織者在澳門舉辦商務活動。藉助推介會的舉行，內地多家文化旅遊公司與澳門休閒旅遊服務創新協會簽署戰略合作協議，增進兩地業界文化旅遊交流，促進彼此產業發展。

2021年7月9日，由文化和旅遊部支援、澳門特別行政區政府旅遊局主辦的第九屆澳門國際旅遊(產業)博覽會隆重開幕。本屆展會結合線上線下形式舉行，融合“旅遊+”元素，助力旅遊及促進業界交流合作。

澳門旅博會期間，還舉行了近40場研討會和會議，以及10多場旅遊主題推介活動，旅博會旨在推動旅遊與會展、電商、美食及文創等範疇的聯動融合，實現“旅遊+”跨界融合，全方位滿足參展商和買家開拓客源市場及尋找新供應商的需求，發掘嶄新商機，共同驅動旅遊創新。

藉助疊加效應，提升旅遊業競爭力

深化“旅遊+”跨界融合被列為澳門特區政府旅遊局今年的五大重點工作之首。一年來，旅遊局梳理旅遊業、會展業和其他新興產業的關係，推動優質旅遊建設，支援業界開發新旅遊衍生產品，推動旅遊產業鏈延伸發展，加大“旅遊+”跨界融合，當中包括“旅遊+會展”、“旅遊+文創”、“旅遊+電商”以及“旅遊+體育”等，藉助疊加效應，進一步提升澳門旅遊業的競爭力

澳門特區行政長官賀一誠今年11月16日在特區立法會作2022年財政年度施政報告時說，要深化“旅遊+”跨界融合，促進旅遊服務業復甦。透過豐富世界旅遊休閒中心內涵，推動集美食、度假、觀光、購物、娛樂、文創、醫療、體育等元素為一體的綜合旅遊休閒產業提質發展。推動會展業專業化和市場化發展，強化會展專業化與招商工作，搭建會展跨界平臺，加強產業聯動效應，強化會展引領投資作用。

澳門會展旅遊業協會會長何海明稱，“澳門特區政府接受了會展業界大部分的觀點，包括強化會展的招商工作，促進會展業招商引資的作用，同時搭建會展的輻射平臺，產生產業的聯動效果。”他建議，明年應重點深化旅遊加會展、會展加體育等的跨界融合發展。

因應旅遊業發展的新環境、新政策、新方向及新趨勢，配合澳門特區政府實現建設“世界旅遊休閒中心”的願景，澳門特區政府旅遊局去年底委託研究機構檢視《澳門旅遊業發展總體規劃》，首份檢視報告於今年11月12日公佈。

檢視報告指出，突如其來的新冠肺炎疫情使全球旅遊業遭受嚴重衝擊，尤其暴露出澳門以博彩業為主的產業結構單一、客源市場多元化程度不足等問題。另一方面，由疫情引發的“無接觸式”服務模式、資訊科技的更新迭代以及線上直播、社交平臺的推廣，皆為澳門豐富其旅遊產品組合、提升服務質量、擴大國際知名度及影響力提供了新思路。隨著疫情形勢基本穩定，政府、業界及居民對澳門旅遊業的復甦及發展前景抱以審慎樂觀態度，積極推進世界旅遊休閒中心建設。

經檢視後，旅遊局維持2017年《總體規劃》提出的8大關鍵目標、33項策略、29個規劃建議的方向不變，但配合目前旅遊環境的變化，以及結合各持分者與相關執行部門的意見，對已達標和跟進中的行動計劃進行內容修訂、更新和整合，從而增加16個新行動計劃，包括善用澳門作為粵港澳大灣區的旅遊教育培訓基地、推進輕軌橫琴線的建設工程、發展澳門海上交通等。

經檢視及重整後的行動計劃共有91個，未來將落實推進覆蓋旅遊產品及設施、優質旅遊及協作、精準營銷、城市建設、智慧科技、區域和國際合作等6個範疇等“焦點行動”。

澳門特別行政區政府旅遊局局長文綺華介紹2022年旅遊局將按4大重點推進工作：

——擴客源助旅遊服務業復甦：多渠道宣傳澳門安全宜遊、建立新穎內容引客；

——提振社群經濟：推出“社群旅遊經濟拓展”、“美食文化推廣”及“濱海旅遊”專項資助計劃、調整“星級旅遊服務認可計劃”、製作結合本地熱門旅遊景點及文化元素的宣傳短片；

——深化“旅遊+”跨界融合，促旅遊業提質建設：包括“旅遊+會展”、“旅遊+體育”、“旅遊+電商”、“旅遊+文創”、促旅遊業提質建設；

——深化區域合作：與橫琴深度旅遊合作、加強大灣區旅遊合作。

藉助粵港澳大灣區，積極拓展旅遊客源

今年3月18日，《粵港澳大灣區文化和旅遊發展規劃》實施推進會在廣州舉行。會議明確，廣東、香港、澳門相關部門將在粵港澳大灣區建設領導小組框架下，加強溝通協調，依託每年由粵港澳三地輪流舉辦的粵港澳文化合作會議、粵港澳大灣區城市旅遊聯合會等現有文化、旅遊合作工作機制，建立《規劃》推進實施工作機制和日常工作聯絡機制，共同推進規劃實施。

自今年3月起，澳門特區政府旅遊局和澳門貿易投資促進局已先後在廣州、東莞、中山、肇慶和惠州等多個粵港澳大灣區城市開展線下旅遊及會展推廣工作。澳門特區政府旅遊局也於11日赴橫琴粵澳深度合作區，與橫琴粵澳深度合作區執行委員會經濟發展局及民生事務局會面交流，探討及交流未來的琴澳旅遊合作，並聯同澳門旅遊業界考察當地的旅遊專案。

2020年12月24日，文化和旅遊部、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室、廣東省人民政府聯合印發《粵港澳大灣區文化和旅遊發展規劃》。

對於《粵港澳大灣區文化和旅遊發展規劃》，澳門特區政府表示，將有序推進規劃實施，確保《規劃》的主要目標和重點任務落實到位。高度認同《規劃》的創新性、區域協作安排、文旅融合及開放互鑑的理念，將以之作為澳門未來文旅發展的行動綱領，更好地融入國家發展大局，深化粵港澳大灣區合作，共建人文灣區、構築休閒灣區、建設宜居宜業宜遊的優質生活圈。

澳門特區政府同時指出，《規劃》將給澳門文化和旅遊協同發展帶來巨大的機遇，不僅進一步助力澳門繼續擦亮“世界文化遺產——澳門歷史城區”及“創意城市美食之都”這兩張城市名片，推動開發特色旅遊品牌及“一程多站”旅遊產品，吸引更多海外旅客來訪澳門、進入大灣區，共同開拓國際客源市場。澳門旅遊還於2021年5月1日，推出更新版“旅遊激勵計劃”，擴大適用範圍及豐富現行計劃的支援專案，以提升澳門作為籌辦商務及體育旅遊活動等目的地之吸引力，積極拓展客源，助力提振澳門旅遊經濟，配合澳門特別行政區政府加強旅遊業與關聯產業的互動發展，深化“旅遊＋”跨界融合。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出“建設粵港澳大灣區世界級旅遊目的地”“推進粵港澳共享區域旅遊資源，構建大灣區旅遊品牌，研發具有創意的旅遊產品”。

澳門特區政府旅遊局局長文綺華認為，由“十二五”規劃到“十四五”規劃，澳門旅遊的定位一直是“要發展成為一個世界旅遊休閒中心”，中國與葡語國家的商務合作服務平臺。在此兩定位基礎上，在大灣區規劃綱要中提出，“澳門要以中華文化為主流，發展一個多元文化共存的交流合作基地”。因此，澳門旅遊就是要突出中華文化、融合多元文化，形成一箇中心、一個平臺、一個基地，做中國與其他國家的橋樑。澳門是一個古今相容多元文化並存的城市，值得放慢腳步遊歷，細味其獨特之處。當前，澳門旅遊著力於做好內迴圈工作，尤其是跟大灣區內的兄弟城市，加大在內地的宣傳推廣，做好“一程多站”設計。

在回答在接待內地遊客，尤其是大灣區遊客的開發方面，澳門旅遊今年有哪些探索問題時，文綺華介紹，我們主要是進行了三方面的改善：一是推行了很多線上的工作，包括移動支付，讓內地遊客更習慣更便捷，在推廣方面，不僅做到線上線下融合，還結合線上很多優惠平臺，既方便了遊客，又讓遊客得到了實惠；二是產品開拓，做了大量的工作發展“澳門本地遊”；三是進行了諸多跨界融合的開創性工作，包括旅遊+體育、旅遊+文創、旅遊+電商平臺、旅遊+會展等專案，未來，澳門旅遊還會在“旅遊+”的理念裡面發揮好工作。

藉助深度合作區，共建琴澳文旅產業

今年11月25日，“粵澳產業融合發展論壇”在珠海舉行，由澳門旅遊學院、中國服貿協會發布的《粵澳文旅會展融合發展報告》提出，粵澳兩地文旅會展產業應藉助橫琴粵澳深度合作區這個新平臺，加快實現制度共建和規則對接，推動粵港澳大灣區乃至國內服務貿易的轉型升級。近年來，橫琴與澳門文化和旅遊交流密切，聯合舉辦跨境文化、節慶、賽事活動，開發跨境“一程多站”旅遊產品，吸引了較多澳門居民在橫琴居住生活和旅遊。

有關專家認為，《橫琴粵澳深度合作區總體方案》不僅提高了橫琴的總體定位，也非常明確了橫琴未來的產業佈局，特別是文旅會展產業作為支援澳門的四大新興產業之一。粵澳深度合作區的發展、落地，也是為未來打造世界級的文旅和會展中心重要的支點。所以粵澳兩地攜手在橫琴發展文旅正當其時。

《報告》提出，粵澳探索產業融合發展具備了“天時地利人和”的優勢。首先，“深合區”等政策有望帶動粵澳兩地乃至大灣區的文旅產業叢集、會展產業叢集轉型升級，全力推進粵港澳大灣區文旅會展產業一體化程序。其次，新的“一線”“二線”通關模式，將成為跨境遊、兩地展等融合業態的利好因素。再者，在合作區工作的境內外高階人才和緊缺人才，個人所得稅負超過15%的部分予以免徵，同時一些澳門優質的酒店管理、旅遊管理等培訓課程都複製到橫琴，預期將吸引更多專業人才落戶橫琴。

有關專家分析，澳門在會展和國際賽事上有極大的優勢，國際會議數量進入全球前50位，但仍面臨著不少的發展限制：一是澳門產業結構導致展會主題和型別不夠廣泛，對投資的拉動力不夠明顯；二是澳門土地空間不足，無法舉辦更大規模的展會及賽事；三是產業鏈中的配套服務商以中小企業為主，發展受到資金及各種條件侷限。四是香港，廣州，深圳等周邊城市的競爭。

澳門特別行政區政府旅遊局局長文綺華表示，琴澳兩地融合發展將助力以旅遊帶動產業發展的聯動效應，同時為業界帶來機遇，透過創新連線產品的出臺提升旅客體驗。

澳門旅遊學院院長黃竹君指出，把握住深合區的機遇，澳門旅遊、會展業界與廣東業界共同探索新模式、新業態，將為澳門產業多元發展注入新動能。

粵澳文旅會展業融合發展該怎麼做？“粵澳兩地文旅會展產業要實現融合發展，要對標世界級旅遊目的地，具備戰略思維、立足灣區使命。”廣東省社會科學院港澳臺研究中心主任任志宏分析。

《報告》基於對產業融合發展的前景洞察提出多方面建議。在市場對接方面，兩地要挖掘優勢資源，實現互補與價值最大化。藉助《橫琴粵澳深度合作區總體方案》的利好和橫琴海上旅遊優勢，建議儘快開發一程多站的海島旅遊、跨境遊艇遊、郵輪遊等粵澳融合的特色旅遊產品。同時，澳門國際賽事、國際影響力展會將落戶橫琴，解決澳門承載力和服務力不足等問題。

澳門酒店旅業商會會長張健中認為，透過發揮琴澳兩地合作優勢，把握政策紅利，打造“三個一流”：一是一流的旅遊目的地，把澳門中西方文化融合的特點和橫琴自然資源優勢結合；二是一流的產業模式，以智慧文旅為切入點，形成貫穿大健康、高新技術、會展商貿、特色金融的高質量文旅產業；三是一流的人才培養，形成以人才培養和科技創新為吸引要素的中高階文旅人力資源體系。

澳門會展業發展委員會委員畢志健提出，建立設立會展產業發展促進基金，將能助力行業發展。會議展覽是需要多年投資經營才可以做出有國際影響力的品牌展會。政府可考慮針對每個品牌展會設定支援金額及次數的上限，這樣有助會展專案逐步邁向市場化發展。

針對粵澳在文旅合作方面的機遇，廣東外語外貿大學粵港澳大灣區研究院副院長楊永聰表示，藉助“深合區”一方面可以完善旅遊設施建設，提升橫琴的遊客接待能力，另一方面可以探索“旅遊+”的新模式，推出群眾喜聞樂見的養生遊、體育遊、科技遊、會展遊等新型旅遊專案。同時，可以聯合珠三角各地市旅遊局，開展系列化的澳門遊推廣體驗活動，提高澳門遊的知名度；開展旅遊業界的跨境交流活動，共同打造灣區旅遊高峰論壇、開展旅遊從業人員培訓、推出旅遊業領軍人才計劃等；也可與珠三角城市探索設計深度精品旅遊線路，以澳門作為遊客的重要集散點進行規劃。（海外網記者 毛磊）