破解跨區域集中管轄公益訴訟難題， “水清檢藍”工程守護金黃花海

江蘇興化，縱橫交錯的河道間，以條塊樣式分佈的肥沃垛田上，金黃的油菜花競相怒放，藍天、“金島”映照在澄澈的碧水中，拼成一幅“河有萬灣多碧水，田無一垛不黃花”的奇麗畫卷。3月下旬，2021中國·興化千垛菜花旅遊節盛大開幕，中國最美油菜花海向遊人敞開懷抱。

旅遊季，食宿是否安全放心，影響著遊客們的旅行體驗。為更好地服務保障菜花節成功舉辦，興化市檢察院聯合市場監督管理局等部門多次開展專項檢查。

3月11日、16日，興化市檢察院聯合市場監督管理局分別赴千垛菜花景區、碧水東羅景區周邊開展土菜館食品安全以及民宿規範經營情況專項檢查活動，要求商家立即對查出的問題進行整改，並明確回訪制度，督促經營者守法經營、安全生產，切實保障遊客來興旅遊的飲食住宿安全。

而這，僅僅是興化市檢察院守護這一頃金黃花海的一個縮影。

“綠水青山，就是金山銀山”。興化地處裡下河腹地，是著名的“魚米之鄉”，首批國家全域旅遊示範區。興化經濟高質量發展，離不開碧水藍天。

近年來，興化市檢察院主動作為，充分發揮公益訴訟檢察職能，助力打好汙染防治攻堅戰，推動治理汙染河道11條，整治土壤、大氣汙染源16處，為守護“最美油菜花海”貢獻檢察力量。

在興化市環保局、市場監督管理局設立檢察官辦公室，與相關行政部門制定出臺《關於建立依法行政工作協作機制的意見》，建立線索移送、資訊通報機制。定期走訪市環保局、水利局等行政執法機關，收集行政機關職權清單、執法臺賬等資料資訊，尋找監督要點。開通“公益衛士·隨時拍”公益訴訟線索舉報平臺，讓群眾成為水鄉興化守護者。對群眾反映的城中村張陽船廠路段空地垃圾傾倒，居民生活汙水直排入河等問題，該院立即開展調查，邀請市環境檢測站對水體進行檢測，並向住房和城鄉建設局、水利局、屬地政府發出檢察建議，督促及時清除垃圾、保護水體，改善人居環境。與鹽城市鹽都區檢察院及兩地職能部門共16家單位共同簽署《大縱湖溼地聯動保護機制執行辦法（試行）》，解決跨區域集中管轄面臨的公益訴訟司法難題。定期對湖區周邊圍網養殖等破壞大縱湖生態環境的違法行為整改情況進行“回頭看”，確保建議落地落實。

興化市檢察院主動關注省、市汙染防治工作報告，以及本地人大、政協報告，緊跟本地行政工作重心，實現行政工作與檢察監督的同頻共振。根據江蘇省水汙染防治聯席辦批覆的興化市《大縱湖生態環境保護規劃（2016-2020）》中圍網養殖規劃要求，發現應予以收回的2804畝水面養殖面積，又被私人轉包養殖，湖中停泊眾多住家船、廢棄船，部分養殖戶直接向湖內傾倒、排放生活垃圾，汙染水環境。該院向屬地鎮政府發出檢察建議，要求制止非規劃區內的圍網養殖行為，採取措施恢復大縱湖大水面自然生態樣貌。透過無人機拍攝，發現生活汙水管網多處洩露等問題，對全市汙水管網11個汙染點踩點調查，運用圖片加水印的證據採集手段，固定汙水管網破裂、坍塌證據。依據職責歸屬，向住建、城管、所屬街道發出檢察建議，促進3家單位全面履行城區汙水管網的維護職責。

交匯點記者 趙曉勇 通訊員 戴平平 胡健華

編輯: 周曉雨