東北振興城市行|忙！火！變！東北“陸橋城市”的新“三字經”

　　長約13000公里的第一亞歐大陸橋橫亙東西，一些沿線附近的中國東北城市正藉著“一帶一路”的東風，跑出對外開放的“加速度”，與世界更緊相擁。

　　“交通末梢”變“開放前沿”

　　“忙！”在黑龍江省最大對俄口岸綏芬河口岸，一列中歐班列緩緩駛出，集裝箱班組長邵文斌用這樣一個字形容自己的工作狀態。

　　 2021年4月1日，綏芬河站工作人員對入境中歐班列進行換裝（新華社記者王建威 攝）

　　邵文斌是中國鐵路哈爾濱局集團有限公司綏芬河站的老員工，見證了口岸幾年間翻天覆地的改變。“貨場面積擴了好幾倍，貨源更足了，以前貨物裝不滿，現在經常裝不完。”

　　“中歐班列開行後，綏芬河的口岸樞紐地位更加凸顯。”綏芬河站國際聯運交接所副所長李義剛說。班列裝載國內發出的汽車配件、電子產品、服裝百貨，穿越亞歐大陸腹地抵達歐洲。國外產品也經由綏芬河口岸運往國內。

　　“一帶一路”倡議促使一批東北地區的口岸城市加速開放步伐。資料顯示，2013年以來，經由滿洲里、綏芬河口岸進出境中歐班列累計突破萬列、發貨近100萬標箱。2020年，經滿洲里、綏芬河進出境中歐班列分別同比增長35.1%和77.9%。

　　跨境通道優勢帶動了產業“落地生根”，開放更有“底氣”。

　　吉林省琿春市緊鄰俄羅斯、朝鮮，與日本、韓國相望。今年一季度，全市對俄進出口貨物量創歷史首季最高紀錄。資源匯聚促進了通道經濟發展，截至目前，琿春形成進口加工業、能源、鮮活海產品等多個產業叢集，為口岸貿易注入新動力。

　　電商“起舞”成對外亮點

　　掃描、查驗、放行……琿春綜合保稅區裡一片忙碌，3C電子產品、日用百貨、服裝等正等待出口。琿春暢達電子商務有限公司總經理張峰源說，受新冠肺炎疫情影響，越來越多的人選擇跨境網購，成為口岸貿易新增長點。

　　 中國琿春跨境電商監管中心等待發運的貨品（受訪者供圖）

　　去年琿春跨境電商一般出口商品額為8.1億元，同比增長1.5倍，15天至25天可實現俄羅斯大部分地區貨物妥投，時間和費用較以前節省50%以上。目前電商企業加速佈局琿春，綜保區入駐的跨境電商企業翻倍。

　　各口岸城市緊密結合“一帶一路”建設，豐富政策供給推動電商快速發展。去年4月，國家跨境電商綜合試驗區之一的遼寧省營口市，在東北率先推出了直播電商發展三年行動計劃，進一步最佳化“線上直播+跨境電商+保稅備貨”的配套產業鏈條。

　　“我們正在全力打造‘1+8’產業體系。”營口市副市長張顯斌說，透過把直播電商與跨境、特色產業、縣域經濟等深度結合，實現“營貨出營”。

　　在我國最大的俄羅斯商品集散地綏芬河，跨境電商已將銷售市場開拓到全球40多個國家和地區，電商直接從業及間接帶動就業逾2.5萬人。

　　從去年開始，位於綏芬河的黑龍江羅斯帝國跨境電商產業園每天都要進行4小時直播帶貨，外國酒水、休閒食品等從這裡銷往全國各地。產業園線上運營負責人郭群說，疫情期間電商平臺日益“紅火”，日均銷售額達6萬多元。

　　自貿區攪動改革“一池春水”

　　2019年黑龍江、廣西和雲南3個自貿區獲批，系我國首次在沿邊地區設立自貿區。

　　今年3月，身在俄羅斯、從事互市貿易的伊萬諾夫娜透過在綏芬河的朋友開辦了銀行卡，解決了因疫情外籍公民無法入境中國開立賬戶的難題，暢通了綏芬河新增市場主體境外結算的渠道。

　　這一“小變化”是黑龍江自貿區聚焦制度創新進行持續探索的縮影。“我們大膽嘗試改革。”黑龍江自貿區綏芬河片區管委會綜合局局長吳慶勇說，片區形成了40項制度創新案例，首創型案例達19項，4項參評全國最佳實踐案例。

　　黑河片區“跨境物流多倉聯動資料整合新模式”目前已在黑龍江省複製推廣。在黑河設邊境倉，俄羅斯建海外倉，省內建中繼倉，把對俄“北大門”從口岸延伸到國內。黑河片區商務局局長張波說，依託海外倉集貨功能，黑河市與布拉戈維申斯克市一天即可通關，再以B2C模式快速派送到國內各地。

　　遼寧自貿區營口片區政務服務大廳（受訪者供圖）

　　遼寧自貿區營口片區瞄準打造國際化的營商環境發力。最佳化工作模式，使每船次平均壓縮流程時限2小時，船舶滯期費用從平均3.2萬美元降至1.8萬美元；簡化外貿企業出口退稅稽核流程，時限由10個工作日縮短為2個工作日……一系列舉措加快打造對外開放新高地。

　　營口片區管委會主任張東說，片區營商環境建設經歷了從滿足企業需求向以問題為導向的過渡。4年來，片區新增註冊企業8200多戶，增強了外向發展的活力。

　　文字記者：韓宇、強勇、姚湜、丁非白、董寶森

　　影片：何山、姚湜、丁非白、孟莉莉