□ 法治日報全媒體見習記者 張守坤
□ 法治日報全媒體記者 王 陽
如同幾年前的政務微博熱、微信熱，如今政府部門開通短影片賬號已成為司空見慣的現象。中國網際網路絡資訊中心釋出的第47次《中國網際網路絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年12月，各級政府共開通政務抖音號26098個。如果綜合其他短影片資料，政務短影片賬號的總數無疑更加龐大。
政府開通短影片賬號，本意是為了豐富政務公開途徑，透過接地氣的方式拉近和群眾的距離，是順應時代潮流的做法，不少優秀政務短影片也廣受群眾好評。但《法治日報》記者發現，目前政務短影片賬號中存在許多亂象，比如有些政務短影片賬號為了漲粉一味蹭熱點，釋出和官方身份不符的內容；有些地方“一擁而上”，一個部門開好幾個賬號；還有些政務短影片賬號自開通後就沒釋出過幾條訊息，成為“殭屍賬號”。
接受《法治日報》記者採訪的專家認為，這些亂象不僅有損政府形象和公信力，還讓政務短影片賬號偏離了公共服務職能；政務短影片賬號應以內容為王，堅持為民服務的本質要求，這樣才能真正有影響力，受到群眾真心喜愛。
政務短影片亂象多
直接損害政府形象
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，政府開通政務短影片是順應網路時代發展的表現，透過多種拍攝手段，用接地氣的方式去普法、解讀政策、應對突發事件等，能夠讓群眾隨時隨地看到政府做了什麼，拉近政府和老百姓之間的距離。
政府開通政務短影片賬號的本意是好的，但《法治日報》記者在調查中發現，有些政務短影片已背離了設立初衷。
《法治日報》記者透過搜尋多個短影片平臺發現，一些基層政府雖然早在兩年前就開通了政務短影片賬號，但釋出的內容寥寥無幾，有些甚至自開通後就沒有更新過任何動態，成了“殭屍賬號”。有許多群眾反映，在給某些政務短影片賬號留言後，從來沒有得到過回應。有些賬號粉絲數量上萬，內容釋出幾個月後轉發、評論、點贊數量仍然是0，點進去一看粉絲中大多數是“殭屍粉”。
與此同時，有些政務短影片賬號則過於“活躍”，唯“流量”是舉，一味追求熱點，甚至連低俗、媚俗的內容也不放過；不標明影片來源，掐頭去尾，用聳人聽聞的標題或內容賺取點選量；在熱門短影片內容下，還能時常見到官方號“賣慘”求粉。
朱巍認為，政務短影片賬號代表政府的公信力，用這樣的方式蹭熱度，和官方影片號性質不符。
在採訪過程中，江蘇省某鄉政府工作人員向《法治日報》記者反映，他們不允許工作人員拍攝任何有關的影片釋出到網上，對是否開通政務短影片賬號也是模稜兩可，理由就是“傳到網上怕出事”；還有某鎮政府工作人員告訴《法治日報》記者，每天光處理手頭工作時間都來不及，還要為應付檢查去關注、宣傳、運營短影片賬號，小地方開通短影片賬號又沒人看，實在不知道這樣做的意義何在。
《法治日報》記者以“短影片”為關鍵詞在中國政府採購網上進行檢索，發現從2020年9月4日到2021年3月5日，這半年時間就有涉及短影片拍攝、日常運營等採購公告近400條，其中價格多為幾十萬元。不過，其中已經開設很長一段時間的政務短影片賬號，釋出的內容依然是粗製濫造。
朱巍說，如果是找一些MCN（網紅經濟運作）機構負責短影片賬號運營，幾十萬元的價格實際上並不算高，也屬於政府採購的範圍。關鍵是“花了錢要辦事”，否則就是盲目建設，勞民傷財；對一些有能力、有時間也有必要透過短影片來公開訊息、帶動當地發展的政府來說，一味拒絕資訊上網實際上是違反時代發展潮流、發展規律的表現。
江蘇警官學院治安管理系副教授高新告訴《法治日報》記者，政務短影片賬號存在亂象背後成因很多，一些地方政府由於政績觀不正確，思想認識出現偏差，不顧實際需求，一味追求形式上的“高大上”，由於人手、財力、技術等條件不夠，反而弄巧成拙；或者沒有充分認識到政務新媒體的門面、名片和形象地位，釋出不當內容，一定程度上影響了政務新媒體應有的傳播力、引導力、影響力和公信力，直接損害政府形象，甚至引發網路輿情、影響社會和諧穩定。
緊跟潮流貼近網民
普法宣傳受到青睞
早在2018年，國務院辦公廳釋出的《關於推進政務新媒體健康有序發展的意見》就曾明確指出，各地開設政務新媒體“要立足工作職責，重點推動與群眾日常生產生活密切相關的民生事項向政務新媒體延伸”。
為緊跟潮流，貼近網民，利用“短小精悍”的短影片進行交通普法宣傳，山東濰坊交警於2018年3月註冊官方短影片賬號，至今已在6個專業短影片平臺擁有官方賬號，目前累計粉絲達300萬人；自2020年10月在短影片平臺建立“您舉報我曝光”微話題以來，截至目前該板塊閱讀量已超過1億次。
濰坊市公安局交通警察支隊宣教科張國樑告訴《法治日報》記者，想做好一個政務短影片賬號並不是那麼容易。“拍攝好一部短影片主要包含策劃、拍攝、剪輯、釋出等環節。以我們拍攝的系列交通普法劇《馬露莎的故事》為例，在平時的工作過程中就要注重對典型案例的徵集，之後要編寫劇本，對相關案例進行重新改編，用幽默、誇張的手法將違法案例展現出來。由於裝置有限，為表現出多機位效果，一個動作、一句臺詞往往需要不同角度拍攝多次；為展示出更好的效果，還要在音效、背景音樂等剪輯方面下功夫。短影片釋出前，還要想出文案，用簡短的一兩句話來介紹整部作品，才能讓網友‘駐足觀看’；釋出之後，還要注重評價反饋，吸取經驗教訓。”
張國樑特別提醒：“在短影片製作過程中還應注重對版權的保護，有些背景音樂需要購買後才能使用。”
這樣花費心力的製作贏得了許多網友的喜愛。有網友表示，這和自己以往看過的普法影片很不一樣，沒有官話、套話，很有代入感，從中學到很多道路交通安全法知識。目前該合集在抖音平臺播放量已累計近3000萬次。
濟南交警在抖音短影片平臺粉絲量逾百萬，交通查糾短影片合集播放量超8000萬次。
濟南市公安局交通警察支隊宣傳處民警林西耐向《法治日報》記者介紹了他們製作“爆款”短影片的秘訣：“確定選題是我們最耗費精力的地方。我們沒有進行簡單的短影片搬運，而是透過網路調研，結合當地熱點與網友分享的影片素材或者違法線索等進行二次創作。短影片內容主要包括情景演繹，監控影片還原現場，交警暖心舉動，網路上與之相關的熱點事件等。在確定選題後，往往還要經歷多次討論，確定採用哪種形式展示效果最好，之後才會進行細化創作，最終成片。”
“真情實感的內容可觀看性更高，更容易受到群眾歡迎。透過第一視角記錄畫面並進行延伸加工創作，網友也能感同身受。”林西耐說。
在這樣的努力下，去年6月11日，“濟南交警雲課堂”系列短影片中有12期節目被“學習強國”採用並推送，“濟南交警雲課堂”正逐漸成為濟南交警宣傳新名片。
立足職能找準定位
有效引導網路輿情
在朱巍看來，好的政務短影片賬號包含的核心點和基本要素應該是對法律法規、政策的解讀。“現在不管出臺什麼檔案，老百姓是知道的，但他們很多人不明白這些和自己有什麼關係。比如很多人說民法典是法律，我也不打官司。實際上民法存在於生活中的方方面面，因此許多政務短影片賬號開始對民法典進行解讀。”
高新認為，政務短影片對熱點事件也應提高響應速度，及時公佈事件真相，有效引導網路輿情，這些權威訊息源跑得越快，謠言就跑得越慢。除了政治引導外，對生活中的大小事也都應當有正確觀念上的引導。
那麼，如何把已經“跑偏”的政務短影片賬號“拉回正途”？朱巍建議，應建立考核機制。這個機制不能單獨看粉絲數量和傳播影響度，而是應該綜合考量。比如，在關鍵節點上有沒有釋出內容，相關短影片運營公司是不是“掛羊頭賣狗肉”收錢不辦事，有沒有和群眾互動的內容。
據瞭解，不論是濰坊交警還是濟南交警，以及其他一些做得較好的政務短影片賬號，在釋出短影片進行普法宣傳之餘，還會分時段集中檢視留言和諮詢，篩選其中的重點問題進行解答，並利用短影片平臺開展執法直播，積極與網友展開互動，答疑解惑。
高新說，隨著政務短影片賬號的發展，老百姓認為它應當擁有的功能也將越來越多。雖然短影片平臺可能無法像其他平臺那樣承載過多的功能，但政務短影片賬號的發展，還是應當以為人民服務為核心，這也是正確的政務新媒體考核導向。