李慈強：促電商消費須築牢法律基石

　　新冠肺炎疫情發生以來，以直播帶貨為代表的電商表現出巨大發展優勢，市場表現火爆。不過，一些問題也隨之而來。比如，虛假宣傳、產品質量不佳、售後服務難以保障、刷單等各類亂象，成為消費者投訴重災區，不僅損害了消費體驗，也擾亂了正常的市場秩序。前不久，中國商業聯合會宣佈牽頭起草首部全國性直播電商標準《影片直播購物運營和服務基本規範》和《網路購物誠信服務體系評價指南》兩項團體標準，擬規範商品質量、電商營銷行為。這被視為行業內首部全國性標準，將於7月釋出執行。

　　與實體消費相比，電商領域的違法行為在網路環境下隱藏性較強，執法過程中又面臨取證難、手段有限、懲罰力度不夠等問題，後續的消費者維權更是費時耗力，工作量大，實踐中製售假貨等違法違規事件時有發生。因此，消費者合法權益的保護顯得尤為迫切。

　　市場經濟是法治經濟，網際網路和電商行業也不是法外之地。對於電商消費領域的種種亂象，需要法律予以積極回應，透過築牢法律的基石，切實保護消費者的權益。

　　在立法環節，《消費者權益保護法》明確規定了消費者依法享有安全保障權、自主選擇權等權利，加重了經營者的義務，還特意規定了國家對消費者合法權益的保護措施。2019年起施行的《電子商務法》明確界定了電子商務經營者的定義及其行為規範，從促進行業發展、規範市場秩序、維護消費者權益等方面作出了明確規定。除了這些專門性的立法之外，電商領域還會因為涉嫌虛假宣傳、違反管理規範、實施價格違規等原因而受到《廣告法》《食品安全法》《價格法》《反不正當競爭法》《反壟斷法》等法律的調整，這些立法為我們全面保護消費者權益提供了有力的法律依據。

　　法律的生命力和權威在於落實。長期以來，網購消費者維權難、維權成本高飽受詬病，倘若法律武器用起來“不靈光”，在解決問題上“不給力”，就背離了立法的初衷。因此，要將這些紙面的規定轉變成實踐中的法律，強調落地、注重績效。在執法環節，消費者保護需要強化行政機關的市場監管和消費維權職能，加強行政機關與行業組織、新聞媒體、社會組織等之間的協作，尤其是要突出信用監管、媒體監督在電商消費領域的重要作用。比如，在《電子商務法》的制定過程中，電商平臺的法律責任一直是其中的爭議點。如果平臺管理不善、出現知假售假等侵害消費者權益的情形，電商平臺也要承擔相應的責任。有些平臺事先沒有盡到稽核義務，出了問題後利用刷好評或者刪差評的方式進行掩飾、推責，這些亂象都需要依法治理。對於那些電商被調查、涉訴的情形，要發揮行政執法、司法裁判的積極作用，執法必嚴、違法必究，將現有的法律規定貫徹落實到位。

　　事實上，電商消費實質上只是消費場景的變化，傳統上關於消費者保護的立法和執法實踐仍然可以適用，預防為主、傾斜性保護、社會共同治理等這些都是我們必須堅持的重要理念。就電商企業而言，越來越成熟、理性的消費者不再只是追求單純的低價，而是越來越注重品質和體驗，因此從長遠來看，規範經營、創新取勝才是王道。換言之，經營者需要用更低的價格為消費者提供高質量產品和精細化服務，少些套路，多些真誠，才能提高企業的核心競爭力，最終贏得消費者的滿意和信任。

　　從更宏觀的視角來看，消費是生產、分配、交換等環節的最終目的。在電商領域，行業競爭日趨激烈，消費的主動權掌握在消費者的手裡，消費者正在變成整個消費環節的核心，只有透過完善的立法、嚴格的執法，築牢法律和誠信的基石，創新監管的理念和方式，充分保障消費者的利益，營造良好的電商消費環境，實現消費者從可以消費、願意消費到有效消費的轉變，才能實現電商行業的可持續發展，最終滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　（本文來源：經濟日報 作者系華東政法大學經濟法學院副教授 李慈強）