釘釘下沉 數字化區縣還有多遠

縣域經濟已是中國經濟第二增長極，或在數字化的加持下，縣域經濟能夠獲得更高質量發展。7月17日，阿里釘釘宣佈計劃推動100個區縣建設成為數字化縣域，並促使這些縣域1萬家企業實現數字化升級。有分析指出，資訊化、資料化成為政府治理和社會治理的大勢所趨，數字化能夠從生活、經濟領域向社會治理延伸，消弭數字鴻溝。

瞄準區縣流量

為促進區縣經濟體數字化轉型，釘釘面向政府、企業、鄉村等領域提供解決方案，提高辦事辦公效率。7月17日，釘釘面向鄉村基層治理，首次推出數字鄉村解決方案，為鄉鎮、村兩級搭建數字化治理平臺，用數字化方式提升基層治理現代化水平。

阿里集團戰略發展部總經理李然介紹，釘釘是一個數字化組織的線上運營平臺，能夠將阿里集團的生態能力、各數字化組織的資源對接到區縣、村莊。在釘釘公佈的春雷計劃普惠方案中，其將為100個區縣免費提供數字縣域、數字鄉村解決方案，併為每個區縣培養100個位數字化人才。

據瞭解，釘釘此次釋出的數字區縣解決方案，基於釘釘基本功能，在組織線上、溝通線上基礎之上，實現面向政務、企業、民生的協同線上、業務線上、生態線上。阿里釘釘副總裁楊猛此前表示，2020年釘釘將深入區縣，提供數字區縣的整體解決方案，主要圍繞政府智慧辦公、政企互動、數字鄉村三個重點場景。

l據悉，2020年4月20日，國家發改委首次明確新型基礎設施的範圍，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以資訊網路為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智慧升級、融合創新等服務的基礎設施體系。

區縣數字化薄弱

政府辦公僅依靠基礎社交軟體遠遠不足，效率難以提高。巴東縣縣委常委牟來舉介紹，湖北恩施舟巴東縣是荊楚打的脫貧攻堅的主戰場，是湖北省9個深度貧困縣之一。曾經坐六個小時車才能傳達的村鎮事務，村幹部一個人手機擁有幾十近百個微信群，每當下達一項通知時，想要保證每個村幹部收到再到反饋需要反覆確認好幾遍。

對於巴東縣老百姓的複合審批，按照審批規定，所有戶口相關手續，需要縣級管理部門審批，而這是當地公安部門最頻繁的業務。由於巴東縣域面積大，山路崎嶇，最遠的村莊到縣城也需要開車6小時，當地百姓到縣城辦理手續時至少要花去兩天時間，

而在2017年開始，巴東嘗試使用在政務溝通方面的數字化轉型，透過政府人員使用釘釘就能通知到每一位村幹部，運用釘釘實現通知、分解、反饋的工作閉環。同時，將審批流程放在釘釘辦公平臺上，村級派出機構受理百姓的申請後，透過審批流程發到上一級審批人員受理，形成線下稽核、線上審批、線上通知、實時列印的模式，極大提升了村民辦事的便利性，哪怕複雜的戶口手續也可以實現立等可取。

此外，以往的區縣在會議舉辦、簽到、審批等環節均需要大量的人力、時間籌備，數字化手段往往很少介入。例如，重慶大足區政府方面介紹，此前在組織幾百人的大型會議，需4名工作人員提前2天來通知和籌辦，會議簽到時，還需要多位工作人員專門提前1個小時來組織紙質簽到，會後還需要大量的時間手工統計參會情況。而這些情況在數字化管理之後有所改善。

浙江大學中國農村發展研究院教授徐旭初認為，中國的數字化水平走在世界前沿，但主要是一二線城市發展水平高，低維城市、縣域總體上還存在“數字鴻溝”。疫情發生以來，中國社會最深刻的變化是數字化，主要表現為企業的數字化，和縣一級以下的數字化。

新技術建構“雲”時代

新基建時代意味著新技術應用將全方位改變經濟社會發展和政府治理模式。國家資訊中心分享經濟研究中心副主任於鳳霞表示，新基建既是基礎設施，又是新興產業，同時還對經濟個領域具有強大的賦能作用。新基建在不同領域的深度融合和賦能，又繼續催生出更多的新業態、新模式，並將從根本上重塑數字時代的政府治理。

阿里研究院副院長安筱鵬表示，智慧技術群落在不斷融合、疊加和迭代升級中，為未來經濟發展提供高經濟性、高可用性、高可靠性的技術底座，構建起一個數據驅動的平臺化、生態型的基礎設施，讓組織變得更聰明、更智慧，能夠更加從容地面對不確定性。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才指出，貫通“雲—網—端”，善用新基建埠，才能實現新基建功效的最大化和長效化，尤其是為基層政企跨入新的發展階段提供新動能。

“近年來，已有越來越多的基層政府認識到，‘雲’看不見摸不著不接地，必須先開通埠，才能接入‘雲’時代，它們結合自身實際情況與需要，開展“由端入雲”的數字化實踐。” 徐洪才指出。

北京商報記者 趙述評 劉卓瀾