新華社天津1月16日電（記者王井懷、梁姊、王暉）外賣騎手奔忙的身影，為當地居民帶來了極大便利，也為當地城鎮正常運轉提供了有力支撐。近來，有網友在網上議論，稱很多騎手連社保兜底保障都沒有。疫情後，靈活用工漸成趨勢，穩定了就業，促進了新興產業發展。但以一些外賣騎手為代表的靈活用工人員沒有社保，無疑成為行業發展路上的“權益黑洞”。這個問題怎麼看、怎麼辦？記者對此進行了調查。
專家調查：北京六成以上騎手沒有社保
日前，一男子應聘外賣配送員時被要求“自願放棄社保”登上熱搜。記者聯絡到該企業，該企業的工作人員回覆說，目前不公開回應此事。
對此，北京市盈科（西安）律師事務所律師胡長樂認為，用人單位不能以勞動者自願放棄為由不上社保，“自願放棄購買社保”行為不具有法律效力。
這不是個例。記者採訪的北京、天津的多位外賣騎手均表示，各自公司沒有給自己上社保。外賣騎手連師傅說，他入職時簡單填寫了材料，企業“沒有提社保的事”。
外賣巨頭的行業報告顯示，註冊外賣騎手人數已達600萬。中國社科院新聞與傳播研究所助理研究員孫萍及其團隊，2020年11月在北京進行的調查顯示，受訪外賣騎手六成以上沒有社保。有社保的騎手多為兼職，是原單位交的社保，或是騎手自行繳納。
幾年前，外賣平臺將原來與平臺簽訂合同的外賣騎手轉交給第三方公司。此後，外賣騎手的最低工資、五險等有很大改變，繳納社保比例直線下降。
孫萍認為，隨著經濟新形態的多元化，靈活用工將承載更多的經濟增長點，或許成為今後更多行業的重要用工方式，但“社保問題不解決，不利於行業經濟的健康發展。”
那麼多外賣騎手為何沒有社保？
記者瞭解到，目前外賣騎手大多與第三方機構簽訂“合作協議”，而非勞動合同。記者拿到的一份某平臺的協議，其中就寫明“甲乙雙方建立商業合作關係，不存在勞動關係，不受勞動法律法規調整”。
對此，一位不願透露姓名的專家解釋說，外賣騎手與第三方籤的協議不屬於勞動關係範疇，也就不存在上社保這回事。這是外賣騎手工作第一天便遇到的第一個坑。
第二個坑是不斷變換的中介。記者瞭解到，一些承接外賣平臺業務的企業沒有勞務派遣資質，只能掛靠到勞務派遣公司。這些企業為降低投訴率而不斷變換勞務派遣公司。天津外賣騎手小張說：“騎手還是那些騎手，協議的甲方不停地換，還怎麼交社保？”
第三個坑是戶籍門檻。多地人社部門工作人員反映，由於沒有與企業簽訂勞動合同，外地戶口無法在當地繳納社保。有學者研究發現60%以上外賣騎手為農村戶籍，這無疑增加了繳納社保的難度。
第四個坑是維權難。記者拿到的協議中寫明，外賣騎手與平臺雙方出現矛盾時可向仲裁部門仲裁。不過，一位仲裁部門工作人員介紹說，仲裁流程為申報、提交證據資料表、開庭、調解等，“全流程下來大概幾個月，消耗了不少人的耐心。”
外賣騎手的社保誰來交？
社會保險法規定，用人單位應當自行申報並按時足額繳納社保費。用人單位既未足額繳納社保費且未提供擔保的，社會保險費徵收機構可以申請法院查封、扣押、拍賣其價值相當於應當繳納社保費的財產，以拍賣所得抵繳社保費。
“問題是，平臺和外包公司透過‘協議’，規避了法律。”一位專家說。
那外賣騎手的社保這筆錢該誰出？
“外賣騎手與外包公司簽訂了協議，有事實上的用工行為，外包公司沒有道理推辭。”孫萍說，現實的合理辦法，是平臺、外包公司、外賣員來共同協商。考慮到企業的經濟壓力，折中辦法是把五險一金拆開，先交最緊要的工傷險，再依條件解決其他險種，由平臺、外包公司和騎手共同分擔。