線上教育、“虛擬”產業園、“無人經濟”……儘管突如其來的疫情給我國經濟帶來衝擊，上半年以一系列新業態新模式為代表的數字經濟卻逆勢發展，展現中國經濟強大活力和韌性。
15日，國家發展改革委等13個部門公佈《關於支援新業態新模式健康發展 啟用消費市場帶動擴大就業的意見》，亮出支援15種新業態新模式發展的硬舉措，按下我國數字經濟發展的“快進鍵”，為中國經濟注入新動能。
新趨勢：數字化轉型提速
新出臺的舉措重點支援15種新業態新模式——線上教育、網際網路醫療、線上辦公、數字化治理、產業平臺化發展、傳統企業數字化轉型、“虛擬”產業園和產業叢集、“無人經濟”、培育新個體經濟支援自主就業、發展微經濟鼓勵“副業創新”、探索多點執業、共享生活、共享生產、生產資料共享及資料要素流通。
“我國數字經濟發展啟動早、環境好，業態和模式創新活躍。特別在抗擊疫情期間，眾多領域成為數字新技術的‘試驗場’、新模式的‘練兵場’、新業態的‘培育場’。”國家發展改革委有關負責人說。
疫情下，線上辦公火了！
網上開會、線上培訓、工作日誌填報、移動審批……春節後開工第一週，實行線上辦公的企業規模超過1800萬家，逾3億人使用線上辦公軟體。
“疫情期間，線上辦公的認知和普及至少加快3年。”阿里巴巴釘釘CEO陳航說，人們真正感受到線上化和數字化的力量，人與人之間的溝通協同方式也在改變。
小小健康碼發揮抗疫大作用；專家團隊為新冠肺炎重症患者進行遠端診療；無人貨櫃、無人超市受到消費者青睞……新業態新模式飛速成長，助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業壓力、帶動經濟復甦、支撐穩定就業，並對我國經濟社會發展產生深遠影響。
據測算，全國智慧城市投資空間達萬億元級，2020年我國線上教育市場規模將超過4500億元……巨大的市場潛力、強大的拉動效應，為我國經濟高質量發展帶來新機遇。
陳航認為，疫情結束後，線上線下辦公將進一步融合。“線上辦公有利於降低企業運營成本，尤其對初創型企業來說，員工上班不再受區域和地點限制，選擇更多。”
允許購買並適當使用社會化、市場化線上課程資源，探索納入部分教育階段日常教學體系；將符合條件的“網際網路+”醫療服務費用納入醫保支付範圍；推動完善電子合同、電子發票、電子印章、電子簽名、電子認證等數字應用的基礎設施，為線上辦公提供有效支撐；構建政企數字供應鏈提升數字化治理……意見中，一系列“高含金量”政策為新業態新模式發展清障。
國家發展改革委有關負責人說，打造數字經濟新優勢，要打破業態治理“按行劃片”、數字化轉型“單兵作戰”、就業服務和保障“僱傭”、生產資料“佔有”等慣性思維，從問題出發加強制度供給。
“線下和線上教育融合是不可逆的趨勢。”新東方教育科技集團董事長俞敏洪說，允許購買社會化、市場化線上課程資源，有助於民辦教育和公立學校教育良好互動，對國內教育產業發展影響深遠。
新機遇：產業數字化、數字產業化向縱深發展
今年，北京藍杞資料科技有限公司成為烏鎮無界數字產業園的“雲端”企業。“虛擬”產業園中，藍杞資料和諸多高新企業一起獲得線上政策宣導、融資融智、企業間線上合作共享等服務。
“‘雲端服務、無界辦公’成為數字經濟下產業叢集的發展方向。”無界數字產業園創始人翁佐君說，不侷限於統一地理區域、具有產業鏈和價值鏈內在聯絡的企業和機構在虛擬空間集中，建立能夠實現跨區域協作的虛擬創新環境，將大大提高資訊共享與創新合作效率，為企業發展賦能。
新一輪科技革命和產業變革加速發展，資訊科技和製造業融合成為我國實體經濟轉型的重要抓手。但疫情衝擊下，一些中小微企業發展遭遇挑戰，面臨“不會轉、不能轉、不敢轉”的難題。
國家發展改革委有關負責人認為，企業數字化上下游協同不夠，難以形成規模效應和產業鏈協同效應，亟待提升數字化轉型公共服務能力，培育數字化轉型生態。
圍繞加快推進產業數字化轉型，意見明確了新業態新模式的發展方向——
培育面向工業、農業、交通、物流等領域的產業平臺化發展生態，帶動產業鏈上下游數字化轉型；
建立政府—金融機構—平臺—中小微企業聯動機制，幫助中小微企業“上雲用數賦智”；
打造跨越物理邊界的“虛擬”產業園和產業叢集，推動訂單、產能、渠道等資訊共享；
發展基於新技術的“無人經濟”，支援建設智慧工廠，發展智慧農業，支援建設自動駕駛、自動裝卸堆存、無人配送等技術應用基礎設施……
數字化為創新生產要素供給方式提供了新的可能。疫情“大考”之下，一些工廠正不斷將產能裝置共享，推動了共享製造的發展；以網際網路平臺為基礎、以使用權共享為特徵的生產資料共享在加快發展；社會治理和經濟發展也對資料要素共享流動提出了更高要求。
在阿里巴巴內貿批發平臺1688上，每天有超過200萬家企業尋找供應鏈服務。今年2月至3月，平臺上的供應鏈工廠“共享”了超過1000萬個產能訂單，每天平均上萬家工廠線上分享產能。
推動共享生產、共享生產資料、共享資料要素，健全完善“所有權與使用權分離”的生產資料管理新制度……
“圍繞創造生產要素供給新方式，檔案中作出的這一系列安排，對於提升全要素生產率、深化供給側結構性改革，意義重大。”中國社科院資訊化研究中心主任姜奇平說。
新天地：為夢想插上翅膀
新個體經濟，意見中這一關鍵詞引發關注。
數字化大潮中，就業模式從傳統的“公司+僱員”向“平臺+個人”轉變，為勞動者提供了低門檻、多元化創富機會，一批有創意、有能力的“新個體工商戶”快速成長，為夢想插上翅膀。
知乎使用者“藍大仙人”，一直在知乎分享智慧電視測評、選購知識，透過回答問題、撰寫文章、接受諮詢，獲得可觀收益，單篇帶貨銷量超過2200萬元。
“智慧化平臺+新個體經濟，為個人發展帶來無限可能。”知乎合夥人、首席技術官李大海說，知乎計劃提供更多補貼、更好用的內容生產工具和內容變現指導服務，讓創作者既獲得可觀收入，又贏得聲譽和尊重。
意見提出，鼓勵發展新個體經濟，積極培育新個體，支援自主就業；大力發展微經濟，鼓勵“副業創新”；強化靈活就業勞動權益保障，探索多點執業……為網際網路時代的個人職業發展提供了無限可能。
數字經濟大潮下，社會的個性化、多樣化需求不斷催生新業態，一批新職業應運而生。
做過服務員、洗車工……來自貴州遵義的王林沒想到，自己會成為一名“人工智慧訓練師”。
去年，王林應聘進入一家天貓旗艦店做客服。透過線上學習，王林成功透過認證考試，初步涉及店鋪的資料庫管理、演算法引數設定、人機互動設計、效能測試跟蹤等作業。
“目前我所在的店鋪智慧服務能力進入天貓母嬰行業前十，我的工資漲到每月5500元，對這份職業，我充滿信心。”王林說。
疫情期間，一些行業受影響嚴重，新就業形態顯現強大就業吸納能力。重慶一家名為“豬八戒網”的人才共享平臺上，靈活用工人數增長200%至300%。今年上半年，在美團平臺新註冊且有收入的新增騎手達138.6萬人。
鼓勵商業銀行降低個體工商戶融資成本；探索適應跨平臺、多僱主間靈活就業的權益保障、社會保障等政策；引導降低個體經營者使用網際網路平臺交易涉及的服務費……意見圍繞新型就業領域的痛點、難點精準發力。
“鼓勵新個體經濟等就業新模式，既是保就業之舉，也是順應時代發展需求的關鍵選擇。”“豬八戒網”創始人朱明躍說。
在危機中育新機、於變局中開新局。不斷湧現的新技術、新平臺、新模式正在打破傳統業態邊界，激發中國經濟社會發展的無限潛力。
文字記者：安蓓、王雨蕭、張璇
新媒體編輯：卓越