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德国作为两次世界大战的发起国,至今依然是欧盟的老大,其教育、经济、科研、意识形态等方面一直为世界所瞩目。迄今为止,德国在工业精密程度依然是世界之最,这并不是单纯科技带给德国的质变,更是德国本土传统的匠心精神所决定的。而有学者深入研究后发现,尤其是在经济危机后,德国情况却不像世界各国那样一蹶不振,反而是受到波及影响最小、复苏最快的欧洲国家。学者将这一特点归结于德国的双轨制职业教育,认为这是不同于其他世界各国且现行有效的维持经济复苏阶段的好办法。
德国的双轨制教育其实并非是现代教育领域的产物,早在文艺复兴之前就从“城市学校”进一步的剥离,为满足工商手工业从业人员实用性教育的需求,创立私立学校。德国统一后,各个行业都是百废待兴,1872年10月德国制定新的教育法令《普鲁士国民学校和中间学校的一般规定》。这部法令几乎是奠基德国双轨制教育的开端,对工商业储备人才的培训给予肯定,极大的促进德国教育事业的发展。
二战时期,《魏玛宪法》中确立对青少年实行义务教育和职业教育,不过当时希特勒对德国学生的思想灌输中加入大量的“人种”、“血统”等观念,导致战后的教育重建方面面临物质和精神方面的大挑战。当时的西占区企图将双轨制学校变为综合学校,但遭到德国人的强烈反对。这主要有两个原因,第一是传统的德国人观念认为孩子从一出生就注定存在差别,因此需要因材施教。第二是战后的德国经济状况非常糟糕,客观条件不允许当时孩子们从事长时间的学术教育,经济复苏需要更多熟练的劳动力。
现行的德国双轨制职业教育有三重保障,一是法律保障,1969年联邦德国颁布《联邦职业教育法》,以法律形式确定双轨制职业教育制度,之后通过不断的完善修订才有今天十分成熟的保障法律制度。二是资金来源方面的保障,由政府和企业直接拨款,而企业作为这项制度的主体,承担绝大部分的经费支持。三是德国工会所提供的的行业管理机制的保障,其主要职责与任务时维护学徒利益、培训者的薪酬、培训计划、培训方式等等。而且受培训的年轻人的职业资格证书也由工会授予,可以说德国工会才是双轨制教育的主导者。
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另外,双轨制教育更是一种双赢模式,采用学校与企业想合作模式,让青少年在企业进行培训的同时又能够在学校获得专业知识的培养。这样一来,职业教育就具有相对鲜明的行业特征。企业是市场的主要参与者,与市场的密切联系使企业对自身所处行业现状及发展趋势有最为直观的了解,也对企业所需人才有着深刻的认识。同时,企业相对雄厚的财力物力,的确对职业教育起到举足轻重的作用。在企业培训中,不仅能够让学徒在过程中迅速掌握操作技术和知识,并且了解与体会该行业的职业前景和职场道德,也为社会创造物质财富,在职业学校的学习弥补专业理论知识和文化知识的空缺。不但激发企业和社会的积极性,也能为国家节省部分开支,在实用主义的影响下,国家、企业、学校三位一体,通力合作。
2008年席卷全球的金融危机也没能放过德国,直到2009年德国国内生产总值一度处于负增长状态,不过即便是在最低谷的时期,失业率也仅为8.2%,远远低于其他欧洲国家。到2015年德国人均年薪收入为52000欧,相较以往增长25.64%。德国柏林自由大学教授龙尼·舍布教授认为德国及近年来能够成功解决失业问题主要原因有三点,其一,2005年以来德国对劳工市场进行实质性改革,特别是在将低技能工人引入劳动力市场的政策取得很大成效;第二,工会在面对加薪问题上表现出一定的克制,制造业的竞争力显著加强。第三,推行短时工作制等举措,尽最大可能避免裁员。
德国未来工作研究所主任希尔马·施耐德表示:“德国年轻人失业率低很达程度要归功于德国双轨制职业教育体系的成功运作”。据统计2014年,德国选择双轨制职业教育的青少年占53%,进入职业高等专科学校学习的青少年占10%,选择则职业教育途径的德国青少年就占其总数63%。并且大批量的技术员工与德国经济结构和劳动力市场相匹配,德国制造业和手工业是其经济支柱,而这两个产业的特点决定需要大量熟练技术工人和高级技工,双轨制职业教育正满足这个需求。据统计,2004年-2014年十年中,热门职业培训专家前三名是经济、机械和信息,而当时手工业和制造业岗位占德国劳动力市场80.1%。
双轨制职业教育还保障青年就业的功效,BIBB国际部主任米歇尔·沃切特说:“对于整个社会的健康发展而言,大学生比例并非越高越好,很多职业根本不需要求职者拥有那么高的学历。有些国家的大学毕业生占同龄人比例非常之高,例如韩国,达80%,结果连餐馆的服务员都拥有大学学历。”这就导致在英法高等教育人口比例要远远大于德国,但是职业教育人口比例却远远不及。在德国、奥地利、捷克、波兰等地至少有一半人口以高中或中等非高等教育阶段的职业教育培训证书为最高学历。单单从就业率上看,德国却远高于英法水平,这确实说明德国的教育方式确实有助于促进国内经济发展与保障个人的就业率。而诸如韩国等国,一位的追求高学历的“基础教育”换来的却是各种各样的社会问题。
不过目前双轨制职业教育也在面临机遇与挑战,随着经济结构的不断调整变化。第三产业迅速发展,逐步向服务型经济转变,最直观的变化就是在2013年青少年选择进入各类普通性质中学的人数首次超过选择双轨制职业教育的人数。主要原因还是因为职业教育的质量有所降低,很多职业培训最终却没有办法保障青年人就业,促使德国民众开始选择其他的升学途径。而双轨制教育随着经济变形成为历史,还是与时俱进顺应改革成功,也只能拭目以待。
直到现在,德国的双轨制教育依然体现出其强大的优势,理论知识与实践技能紧密结合并以培养高水平的专业工人为终极目标的职业教育制度。完备的职业学校体系和特色鲜明的双轨制,为德国培养适合经济发展和个人职业生涯规划的大量专业性技术型人才。对于我国的具体的适用情况则还需要考虑国情,不过其中原则精神还是具有借鉴意义。第一,强制性与自主性相结合。第二,全面完善的制度与政策实行。第三,企业于社会各界力量的共同参与。这对于我国从制造业大国走向制造业强国的人才储备与企业发展可起到至关重要的作用。
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